【正文】 提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。要樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問(wèn)題。通過(guò)文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。 學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（5月份）。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。本單位要認(rèn)真開(kāi)展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)本單位的意見(jiàn)和建議。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，本單位的整改措施將要報(bào)上級(jí)主管部門備案。本單位開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位及個(gè)人開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)情況進(jìn)行檢查并接受市驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。為切實(shí)加強(qiáng)我市運(yùn)管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法管理的制度化、執(zhí)法行為的規(guī)范化、執(zhí)法程序的公開(kāi)化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?，結(jié)合我市交通運(yùn)輸管理工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，在全市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》與《交通行政執(zhí)法禁令》，開(kāi)展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)。 （二）執(zhí)法人員的執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)明顯增強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)的差錯(cuò)率控制在2%以內(nèi)，行政復(fù)議受案率達(dá)100%，準(zhǔn)確率達(dá)95%，應(yīng)訴勝訴率達(dá)80%以上。 四是查找和解決對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán)，執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)違法行為不查不究、失察失管等問(wèn)題。進(jìn)一步解放思想、樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，堅(jiān)持執(zhí)法為民；進(jìn)一步確立“研究問(wèn)題先學(xué)法、決策問(wèn)題遵循法、解決問(wèn)題依據(jù)法、言論行為符合法”的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政；進(jìn)一步營(yíng)造“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚運(yùn)政法治氛圍，杜絕行政執(zhí)法行為的盲目性和隨意性。 （二）牢記宗旨、創(chuàng)新方式，提高服務(wù)質(zhì)量。不斷拉近運(yùn)政執(zhí)法部門與管理相對(duì)人之間的距離，構(gòu)建和諧交通。 （三）自查自糾、邊查邊改，突出活動(dòng)效果。 三是要在自查和整改過(guò)程中自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。一是開(kāi)展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。建立執(zhí)法人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員的網(wǎng)上管理。 二是繼續(xù)貫徹落實(shí)執(zhí)法“四制”，特別是交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，采取有效措施保證相關(guān)制度的落實(shí)，完善行政執(zhí)法責(zé)任考核制度和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。主要抓好三項(xiàng)工作，一是各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要結(jié)合本單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和執(zhí)法工作現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并上報(bào)市處；二是要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、組織討論等方式引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員重視和參與這項(xiàng)工作；三是組織執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行在學(xué)習(xí)，加深對(duì)法律法規(guī)的理解和領(lǐng)會(huì)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要制定切合實(shí)際的整改措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。市處將組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)運(yùn)管系統(tǒng)交通運(yùn)輸文明執(zhí)法教育情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市處成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，張平任組長(zhǎng)，柳峰、呂來(lái)有、趙云、王云芬、王義任副組長(zhǎng)，各運(yùn)管所長(zhǎng)為成員。整個(gè)教育活動(dòng)，要按照突出學(xué)習(xí)抓教育、突出重點(diǎn)抓整治、突出監(jiān)督抓評(píng)議、突出整改抓鞏固的要求進(jìn)行。即緊密依靠群眾，把開(kāi)門搞教育貫穿到教育活動(dòng)的全過(guò)程，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。 鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處推行 《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》與《交通行政執(zhí)法禁令》 學(xué)習(xí)教育制度 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》與《交通行政執(zhí)法禁令》以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。除特殊情況，學(xué)習(xí)時(shí)間一律不予請(qǐng)假，無(wú)故不參加者按曠工對(duì)待。 四、組織運(yùn)輸企業(yè)代表、運(yùn)輸業(yè)戶、社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行座談，并將反饋意見(jiàn)匯總上報(bào)市處。 四、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按下列規(guī)定處理： （一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中存在著的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)及時(shí)糾正，明顯違法的應(yīng)立即予以制止； （二）檢查中發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑧?yīng)責(zé)令限期整改，并將整改效果反饋市處； （三）存在執(zhí)法違法和錯(cuò)案的，按照《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》處理。 二、對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在違反《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》、《交通行政執(zhí)法禁令》的單位，應(yīng)給予批評(píng)教育，并限期整改。開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2011]82號(hào)）和《市林業(yè)局開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2011]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 （二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。 開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則： 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。本著互相幫助、共同提高的目的，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)本次教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開(kāi)展。 五、時(shí)間安排 這次文明執(zhí)法教育活動(dòng)從2011年5月中旬開(kāi)始至7月下旬結(jié)束，為分四個(gè)階段。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真開(kāi)展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自查、群眾評(píng)議的方法，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議。個(gè)人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 （三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。要樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問(wèn)題。開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過(guò)細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。各地要通過(guò)“六查六看”抓好以案學(xué)法 第32頁(yè) 共32