【正文】 積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這就第一次把促進(jìn)社會(huì)和諧的成效同體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性聯(lián)系起來(lái)。這就第一次把讓人民都有接受教育的機(jī)會(huì)擺到了促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要位置。這個(gè)《決定》是指導(dǎo)我們?nèi)鏄?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。 新時(shí)期以來(lái)，我們黨圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一首要的基本理論問(wèn)題，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上深刻揭示了：貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義。不重視物質(zhì)文明建設(shè)搞不好社會(huì)主義，不重視精神文明建設(shè)也搞不好社會(huì)主義。應(yīng)當(dāng)是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的社會(huì)主義。 在那個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的階段上，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和目標(biāo)定位的認(rèn)識(shí)是：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在六中全會(huì)《決定》形成的過(guò)程中，我們黨發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，在研究提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一系列重大舉措的同時(shí)，進(jìn)一步提出了社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的重要論斷。 我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)方面提出的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)這個(gè)理論命題，同在黨的建設(shè)新的偉大工程方面提出的黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)理論命題一樣，都是對(duì)于馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論和黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。 在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆六中全會(huì)向全黨提出，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺到更加突出的地位。 （六）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以能夠進(jìn)一步破題，第三是由于我們黨在理論和實(shí)踐的探索中，不斷深化了對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在聯(lián)系。 ——社會(huì)要和諧，文化是靈魂。 ——社會(huì)要和諧，和平的外部環(huán)境是條件。必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，同時(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。在黨的十六屆六中全會(huì)《決定》形成的過(guò)程中，我們黨通過(guò)總結(jié)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和近年來(lái)各地區(qū)各部門(mén)促進(jìn)社會(huì)和諧的新鮮經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、闡述理論與推動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的八大目標(biāo)和主要任務(wù)。顯然，這樣的和諧社會(huì)目標(biāo)導(dǎo)向，既是有利于建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的，又是有利于促進(jìn)社會(huì)更加和諧的，同時(shí)也是有利于實(shí)現(xiàn)到2020年使我國(guó)躋身于世界創(chuàng)新型國(guó)家行列的。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》把這樣的階段性特征概括為“兩個(gè)前所未有”，這就是：“新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。提出這樣的目標(biāo)和任務(wù)，既代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益，又正確反映和兼顧了不同地區(qū)、不同方面群眾的特殊利益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。因此，點(diǎn)題階段的和諧社會(huì)建設(shè)并非沒(méi)有政策導(dǎo)向，只是那個(gè)階段上出臺(tái)的有關(guān)政策，大多是屬于單項(xiàng)的應(yīng)對(duì)之策，還不夠系統(tǒng)，也不完全配套。要推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。比如，各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村師資水平，突出抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，以及維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。比如，要加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收入的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障。所有這些，都是需要按照六中全會(huì)《決定》提出的思路和方向，在今后的和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中不斷探索并逐步形成具體政策措施的。 鄧小平同志關(guān)于“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡闹匾枷敫嬖V我們，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，必須認(rèn)識(shí)和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富。不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會(huì)公平正義，就不可能愈益充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。 從這六個(gè)方面的制度規(guī)定中，還可以看到，我們黨是把促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)制度建設(shè)，放到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局中統(tǒng)盤(pán)考慮的，并且是把制度建設(shè)同經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的改革和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)整體設(shè)計(jì)的。 （十）黨的十六屆六中全會(huì)《決定》的制定和頒布，標(biāo)志著我們已經(jīng)站在了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上。 （十一）黨的十六屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這就要求我們自覺(jué)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，探索和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)急需一大批社會(huì)工作各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。這就要求我們尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯集起促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)