【正文】 于發(fā)放補(bǔ)償資金的管理成本高、效率低；四是沒有引入競爭機(jī)制和市場機(jī)制，難以在商品林和神態(tài)林之間形成一種自發(fā)的調(diào)節(jié)機(jī)制。 第三，增強(qiáng)XX省、XX市與國際上其它國家就森林碳匯項(xiàng)目進(jìn)行交流與合作的機(jī)會。其首項(xiàng)投資是馬來西亞沙巴州的熱帶玉林的回復(fù)項(xiàng)目，隨后又在厄瓜多爾、捷克、荷蘭和烏干達(dá)等地開展了4項(xiàng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，帶動了旅游業(yè)發(fā)展，降低了環(huán)境污染，帶來了巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益?！碑?dāng)然，除了帶來資金，還有技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等等，這些都將給XX省、XX市帶來很大一筆財(cái)富。2003年1月，芝加哥氣候交易所（ccx）成立，它是世界上第一個包括所有六種溫室氣體的排放注冊、減排和貿(mào)易體系，并于同年12月12日開始電子交易。 碳匯交易量和交易額正在迅猛發(fā)展 隨著《京都議定書》生效，碳交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴(kuò)張，已成為全球貿(mào)易中的最新亮點(diǎn)。 碳匯交易的價格歷史變化 以歐盟的eua/cer為例，從本質(zhì)上看和一般商品無異，作為以減排指標(biāo)為標(biāo)的物而量化的金融產(chǎn)品，在二級市場交易的價格主要受供求關(guān)系影響。但隨著國際談判過程的發(fā)展以及2005年2月《京都議定書》的正式生效，林業(yè)碳匯項(xiàng)目由于其成本遠(yuǎn)低于減排項(xiàng)目，而受到多數(shù)發(fā)達(dá)國家的歡迎。 國內(nèi)森林碳匯項(xiàng)目概況 遼寧康平防治荒漠化小規(guī)模造林項(xiàng)目，項(xiàng)目建議方：日本慶應(yīng)大學(xué)、XX市林業(yè)局、XX縣區(qū)林業(yè)局，項(xiàng)目規(guī)模370公頃楊樹防護(hù)林，全部由碳匯國外接受方日本慶應(yīng)大學(xué)預(yù)付，經(jīng)營方式：張家窯林木管護(hù)有限公司將投資造林和森林的經(jīng)營管理，并獲得相應(yīng)的減排量收益。30年，4000公頃人工林，總投資2270萬美元，其中建設(shè)期投資302萬美元，運(yùn)營管理器生產(chǎn)成本1968萬美元。銷售cer：多方保密。收購cer：30年， ，總計(jì)69萬噸，60萬美元。 雖然買家眾多，但是價格的制定方卻是買家。 六、森林碳匯市場要素分析 需求方 需求是指消費(fèi)者在某一時期和一定市場上按照某一價格愿意并且能夠購買的該商品或勞務(wù)的數(shù)量。 交易中介 由于開發(fā)和實(shí)施林業(yè)cdm項(xiàng)目比普通的cdm項(xiàng)目復(fù)雜，不僅要遵照繁瑣的程序要求，還要證明其環(huán)境上的額外性和計(jì)算實(shí)際的減排量。在2008－2012年的第一承諾期內(nèi)，造林和再造林可以作為清潔發(fā)展機(jī)制的匯項(xiàng)目，因此《京都議定書》以及清潔發(fā)展機(jī)制為森林碳匯市場運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)。臨時cers（tcers）是指頒發(fā)碳信用的那個承諾期結(jié)束前的碳信用；長期cers（lcers）是指項(xiàng)目信用期結(jié)束后的碳信用。 提高本溪造林技術(shù)和先進(jìn)的國際管理經(jīng)驗(yàn) 本溪的營造林技術(shù)和林地管理水平在國內(nèi)雖然處于領(lǐng)先位置，但是與國際先進(jìn)水平相比，還尚有一定的差距，長期的營造林活動，沒有重視人工林綜合效益特別是在碳匯貢獻(xiàn)上，大大削弱了森林的經(jīng)濟(jì)價值，但實(shí)施cdm林業(yè)碳匯項(xiàng)目，可以引進(jìn)國外營造林技術(shù)和林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，將林地碳匯效益轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益，將林地轉(zhuǎn)化為集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益于一體的資源，提高社會營造林的積極性，逐步提高有林地覆蓋率，保持林業(yè)建設(shè)的順利發(fā)展。 XX市每年造林和再造林項(xiàng)目面積有幾十萬畝，這些樹到現(xiàn)在基本都是正處于中齡組和幼齡組，而根據(jù)研究顯示：正處于生長旺盛時期的中幼齡林具有較強(qiáng)的固碳能力和速度，根據(jù)國際相關(guān)規(guī)定，這些所造森林所產(chǎn)生的碳信用可以以商品的形式賣出去，因此XX市再碳匯的供應(yīng)上有較大的優(yōu)勢。良好的招商引資環(huán)境，就能夠得到cdm項(xiàng)目實(shí)施所需要的合作雙方國家政府部門的認(rèn)可和保證，包括國家cdm項(xiàng)目活動運(yùn)行規(guī)則和程序的確定、項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)，以及邀請公約締約方大會制定的獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體對cdm項(xiàng)目進(jìn)行合格性認(rèn)定和減排量核實(shí)、證明等，從而可以保證cdm項(xiàng)目相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以及保障cdm項(xiàng)目的順利實(shí)施。森林碳匯信用的生產(chǎn)由于具有周期長、主要依靠自然生長、地域廣闊、難于管理等特點(diǎn)，因此它易于遭受各種自然風(fēng)險(xiǎn)，例如旱災(zāi)、病蟲害等。遼寧雖然碳匯項(xiàng)目開始比較早，但是后面沒有接著開始新的項(xiàng)目，而本溪更是一片白紙，經(jīng)驗(yàn)的缺乏無法造就一大批的從業(yè)人員，而新員工的培訓(xùn)需要花費(fèi)很長時間，這樣即使后面馬上上碳匯項(xiàng)目，也會在碳匯人才的需求與供給上存在著缺口，阻礙著本溪森林碳匯項(xiàng)目的大規(guī)模進(jìn)行。 1制定碳匯林業(yè)發(fā)展總體思路 一是把發(fā)展碳匯林業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，放到與工業(yè)減排同樣重要的位置，建立相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)與管理責(zé)任。 2加強(qiáng)碳匯林業(yè)的科技支撐 從提高森林碳匯能力和其它綜合效益的角度，加大碳匯林業(yè)的科技投入。 3成立碳資產(chǎn)管理公司 正如房地產(chǎn)市場需要開發(fā)商一樣，碳信用在上市交易前也需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)來提供相關(guān)服務(wù)，包括項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目整合和咨詢顧問等。而植樹造林可以以較低的成本吸收二氧化碳，因此，有必要為企業(yè)構(gòu)建一個捐資造林獲取二氧化碳、提前儲存碳信用的平臺，鼓勵企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)二氧化碳零排放?？梢酝ㄟ^擴(kuò)大森林碳匯項(xiàng)目的規(guī)模、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化森林碳匯信用交易程序來降低交易成本。為確保項(xiàng)目獲得真實(shí)的碳信用，并保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段格外重要，它所涉及的技術(shù)比較復(fù)雜，所耗費(fèi)的時間也較多。鼓勵市民參與溫室氣體減排的志愿行動，使碳匯林業(yè)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。 第22頁 共22頁