【正文】 ......................................................................41 4 社區(qū)資源圖 ...........................................................................................................42 5 利益相關(guān)群體分析 .................................................................................................44 6 季節(jié)歷 ..................................................................................................................44 7 大事記 ..................................................................................................................45 8 矩陣排序 ...............................................................................................................46 9 問題樹 ..................................................................................................................47 10 目標樹 ................................................................................................................48 1 清潔發(fā)展機制 （ CDM）造林再造林碳匯項目 調(diào)查設(shè)計指南（試行） 引 言 ?溫室效應(yīng)?引起的氣候變暖是 21 世紀人類面臨的最大威脅之一。 2020 年 2 月 16 日全球范圍內(nèi)現(xiàn)存的唯一一個關(guān)于抑制全球變暖的國際公約－《京都議定書》正式實效。林業(yè)活動已經(jīng)成為各國致力溫室氣體減限排的最經(jīng)濟和最有效的措施之一，積極開展碳匯工作對促進我國林業(yè)發(fā)展具有重要意義。 2 1 范圍 1 .1 本指南規(guī)定了 CDM 造林再造林碳匯項目調(diào)查設(shè)計的作業(yè)區(qū)選擇及區(qū)劃，以及本底調(diào)查、項目設(shè)計的原則性、技術(shù)性要求。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 清潔發(fā)展機制 Clean development mechanism (CDM) 《京都議定書》第十二條對清潔發(fā)展機制作了如下定義 :?清潔發(fā)展機制的目的應(yīng)是協(xié)助未列入附件Ⅰ的締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和為實現(xiàn)《 聯(lián)合國氣候變化框架公約 》的最終目標作貢獻，并協(xié)助附件Ⅰ所列締約方遵守其按第三條規(guī)定的量化的限制和減少排放義務(wù)?。冠層覆蓋度尚未達到 10－ 30％或樹高尚未達到 2－ 5 米的天然幼林和人工林也屬森林，因為它們構(gòu)成了森林地帶的一部分，只是由于自然或采伐等人為干擾而暫時未達到要求的樹高和冠層覆蓋度，并預(yù)期將轉(zhuǎn)化為森林。 CDM 再造林 Reforestation 通過 栽植、播種或人工促進天然下種方式，將過去曾經(jīng)是森林但被轉(zhuǎn)化為無林地的土地，轉(zhuǎn)化為有林地的人為直接活動。 額外性 Additionality 《京都議 定書》第 12 條第 5 款（ c）規(guī)定，排放減少應(yīng)額外于在沒有項目活動的情況下（基線情景）產(chǎn)生的任何排放減少量（ UNFCCC,1997）。 5 碳匯 carbon sink 一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。 基質(zhì) Matrix 面積最大、連接度高并且在景觀功能上起著優(yōu)勢作用的景觀要素類型?？蓮陌邏K大小、形狀、同類斑塊之間的距離、廊道存在與否、不同類型樹籬之間相交的頻率和由樹籬組成的網(wǎng)絡(luò)單元的大小等方面來反映。 造林作業(yè)區(qū) Afforestation Site 預(yù)備栽植或正在栽植喬灌木及 防風(fēng)固沙草本植物 的地塊。造林作業(yè)區(qū)僅表達計劃造林、尚未完成造林作業(yè)的地塊。 項目邊界 Project boundary 本指南中與造林作業(yè)區(qū)等同?！毒┒甲h定書》和 CDM 模式和程序之所以使用?項目活動?一詞而不是?項目?一詞 , 是使某一項目活動能夠因此是等同于一個被執(zhí)行或計劃執(zhí)行 的項目或者是其某個組成部分或某個方面。 開展培訓(xùn) 對參與調(diào)查設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，明確任務(wù)，統(tǒng)一方法，落實責(zé)任。 8 6 造林作業(yè)區(qū)區(qū)劃 區(qū)劃原則 以村（林班） 為基本區(qū)劃單元。 區(qū)劃方法 以土地使用權(quán)屬、土地種類和立地條件為主要區(qū)劃因子。 項目邊界 用 GPS 儀實地定位，測定作業(yè) 區(qū)的海拔和經(jīng)、緯度。作業(yè)區(qū)編號應(yīng)不重、不漏、不出現(xiàn)角號。 1 項目位置 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社，或自然保護區(qū)的具體 位置。 2 成為無林地的時間 如果以前是森林，那一年成為無林地。 ? 坡度：造林作業(yè)區(qū)平均坡度。 ? 母巖：分 ①第四紀紅色或黃色粘土類 ②花崗巖類 ③頁巖、砂頁巖類 ④砂巖類 ⑤紫色砂頁巖類 ⑥板巖、千枚巖等等頁巖變質(zhì)巖類 ⑦石灰?guī)r類 ⑧玄武巖類。 ? PH 值：用 PH 試紙測定土壤的酸堿度。 主要植物種類：包括建群種、優(yōu)勢種的中文名稱或俗名。分為均勻、密布、團狀、片狀、散生等 5 級。 8 需要保護的對象 珍稀瀕危植物、古樹名木、古跡、歷史遺存、有 特殊價值的景點、珍稀瀕危動物或有益動物的棲息地（如小片灌叢、站桿、水池、洞穴等）等方面的數(shù)量、分布等。 12 現(xiàn)狀圖片 利用照相機和攝像機對項目區(qū)和造林作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀進行照相和攝影，記錄調(diào)查設(shè)計工作及其發(fā)現(xiàn)，保留本底的影像資 料。 1 附近的保護區(qū)概況 保護區(qū)的名稱、類型、級別、建立時間、主要保護對象，造林作業(yè)區(qū)與保護區(qū)關(guān)系（在內(nèi)、相鄰、在外）、直線和行程距離。 4 景觀連通性 從斑塊大小、形狀、同類斑塊之間的距離、廊道存在與否等方面判斷林地、造林作業(yè)區(qū)各自及其相互之間的連通狀況。 社區(qū)評估 采用半結(jié)構(gòu)式訪談、社區(qū)會議等參與式方法收集社區(qū)信息。調(diào)查項目所在社區(qū)土地利用方式，特別項目規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)在的土地利用方式、盛行的土地利用方式和最有可能的土地利用方式。了解社區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活（包括文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等）狀況，主要的收入來源和支出結(jié)構(gòu)，社區(qū)已有的發(fā)展項目和潛在發(fā)展項目。 6 文化宗教價值。 8 環(huán)境污染現(xiàn)狀。 10 能源利用情況。 12 項目活動的風(fēng)險。 泄漏分析 CDM 造林或再造林項目活動引起引起土地利用方式的變化，通過調(diào)查，重點分析： 1 生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移泄漏：如項目區(qū)外出現(xiàn)新的開墾、放牧、薪材采集等活動轉(zhuǎn)移?？蓮囊韵聨讉€方面判斷和評估： 1 通過項目的凈現(xiàn)值（ NPV）或內(nèi)部回收率（ IRR）以及與 基于市場的基線或者資本市場中的投資率等經(jīng)濟指標相比較來判斷 CDM 的投資額外性。 3 判斷活動是否以 滿足法律要求為目的。 2 項目區(qū)社會經(jīng)濟評估：運用生計框架等方法分析項目區(qū)及周邊社區(qū)的參與式社區(qū)評估結(jié)果，包括人口、土地權(quán)屬、主要經(jīng)濟活動、社區(qū)發(fā)展、資源管 理等。 5 項目額外性評價。 16 8 項目規(guī)劃 社區(qū)參與式規(guī)劃由項目利益相關(guān)者參與，通過社區(qū)會議等方式增強社區(qū)對項目的理解，幫助社區(qū)清楚地表達出集體愿望，把社區(qū)的相互影響，共識形成，決策制定聯(lián)系在一起，激發(fā)、促進社區(qū)承諾和在社區(qū)范圍開展一致的行動。 依據(jù)項目有利于社區(qū)發(fā)展方面的目標， 用目標樹等方法來圖示采取的方法與達到的結(jié)果之間的關(guān)系。 1 篩選樹種 介紹踏查時村民初選的造林樹種，組織村民討論適合本地區(qū)的造林樹種，講解主要造林樹種的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，采用評分、排序等方法確定本地區(qū)造林的樹種。 9 造林設(shè)計 造林技術(shù)設(shè)計 1 樹種選擇 在充分尊重社區(qū)群眾意愿和保護生物多樣性的基礎(chǔ)上，按照適地適樹、經(jīng)濟有效的原則，盡量選擇鄉(xiāng)土植物種（特別是頂極群落植物）和速生樹種，禁止選擇入侵植物種。整地和布穴均應(yīng)沿等高線進行，以保持水土。 混交比例：混交比達到 30%以上，立地條件差的地方，混交比應(yīng)大些，并以灌木樹種為主；水土流失嚴重的地區(qū)，加大灌木樹種、草本的比重。 造林前應(yīng)根據(jù)樹種、苗木特點和土壤墑情，對苗木進行剪梢、截干、修根、修枝、剪葉、摘芽、苗根浸水、蘸泥漿等處理；也可采用促根劑、蒸騰抑制劑和菌根制劑等新技術(shù)處理苗木。 幼林撫育設(shè)計 1 補植補播 造林成活率不合格的造林地，應(yīng)及時進行補植補播或重新造林。生態(tài)林松土除草僅限于樹穴內(nèi)，禁止全面的松土除草，但對穴外影響幼樹生長的高密雜草，要及時割除。 3 施肥 施肥結(jié)合除草松土進行。經(jīng)濟林要注意修整樹形、剪掉徒長枝、枯枝、病蟲枝和一些過密枝、定干等措施，控制樹形。育苗用種必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，達到 GB7908 規(guī)定的標準。 4 苗木供應(yīng) 根據(jù)項目造林任務(wù)和技術(shù)設(shè)計，分別樹（草）種、苗木類型與規(guī)格測算種苗需要 20 量，并根據(jù)產(chǎn)苗能力和采種量測算種苗供應(yīng)量，再根據(jù)種苗余缺狀況設(shè)計種苗組織供應(yīng)方案 ，落實工程建設(shè)需要的種苗來源和數(shù)量。 3 管護設(shè)施 為滿足造林地塊日常管護而修建的護林房、圍欄設(shè)施、標牌等，應(yīng)對其結(jié)構(gòu)、規(guī)格、材料、數(shù)量與位置做出相應(yīng)設(shè)計。同時，概算造林所需的肥料、農(nóng)藥等耗材量以及車輛、農(nóng)機具等設(shè)備的數(shù)量與臺班數(shù)。 21 施工組織設(shè)計 一是對項目施工作業(yè)順序、時間及進度作出安排。 ? 作業(yè)設(shè)計總圖 根據(jù)外業(yè)地形圖調(diào)繪和內(nèi)業(yè)設(shè)計材料，以項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按《林業(yè)地圖圖式》的要求進行繪制。 分別不同整地作業(yè)分方式繪制相應(yīng)的平面與剖面圖，并標注尺寸。 每一塊項目規(guī)劃土地的地理座標邊界。造林技術(shù)設(shè)計的內(nèi)容均要包括進來。例如，項目所實施的活動必須是法律沒有要求實施的，或者是項目申請人必須提出一項引人屬目的案例，表明相關(guān)的法律法規(guī)并沒有得到執(zhí) 23 行。如果有證據(jù)表明項目地點非二氧化碳的溫室氣體（ GHG）排放，如 甲烷（ CH4） 或二氧化氮（ N2O），超過溫室氣體（ GHG）本底流量的 15％，則必須對這部分排放量進行估測。 12 資格與責(zé)任 造林設(shè)計應(yīng)由項目縣林業(yè)主管部門在施工作業(yè)前一年組織完成 。 項目設(shè)計實行項目負責(zé)人制。 本底調(diào)查報告和設(shè)計說明書，要求分析合理、闡述 透徹、論據(jù)充分、數(shù)字正確、文章語句通順。若手工繪制的設(shè)計圖，也應(yīng)掃描成圖片格式。 14 成果評審 1 調(diào)查設(shè)計工作完成后，由調(diào)查設(shè)計單位將結(jié)果征求社區(qū)意見。 3 調(diào)查設(shè)計材料應(yīng)以電子文檔的形式報送省、市、縣林業(yè)主管部門備案。 15 檔案管理 項目區(qū)本底調(diào)查和作業(yè)設(shè)計的所有文字記載、圖表、照片和視頻 等資料，以及正式批復(fù)后的作業(yè)設(shè)計文件是施工和檢查驗收及經(jīng)營管理的重要依據(jù)，須建立檔案妥善管理，長期保存。也包括亂砍濫伐、引起林權(quán)糾紛、農(nóng)作物產(chǎn)量減少等。 1 村民反映意見和建議、困難和問題的途徑？受理機構(gòu)？有無相關(guān)制度？接受建議和解決問題的成效如何？ 1 項目作業(yè)區(qū)的道路狀況（距離、時間、路況） 32 農(nóng) 戶 訪 談 提 綱 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）別： 村 別： 村 民 組： 調(diào)查點名稱： 調(diào) 查 員： 填表日期： 年 月 日 33 一、家庭基本情況 被訪問者家庭基本情況 （ 教育程度 ∶ 填正式上學(xué)年數(shù) ） 姓 名 性別 年齡 教育程度（年） 家庭人口（個） 現(xiàn)有勞動力（個） 從事的工作 外出打工情況（ 16 歲以上的人） 工作：指農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、其他等 成 員 工 作 常年性 季節(jié)性 年寄回家的收入（元） 備注 二、家庭生產(chǎn)情況 農(nóng)戶土地利用結(jié)構(gòu) 土地類型 耕地（畝） 林地（畝） 魚塘 計 地 田 其中坡耕地 計 木材林 經(jīng)濟林 薪炭林 竹林 荒山荒地 面積 種植業(yè)生產(chǎn)情況 作物種類 面積 （畝） 用工 （個） 需種子（元） 化肥 （元） 農(nóng)藥 （元） 薄膜 （元） 畝產(chǎn) （公斤） 用途比例％ 市場單價 （元 /公斤） 自用 銷售 林地情況（包括非木林產(chǎn)品的投入、收入 ) 項 目 主要樹種 主要產(chǎn)品 總產(chǎn)量（公斤） 市場單價（元） 年均投工 (個 ) 年均投資 (元 ) 計 自用 銷售