【正文】 方面的標準、規(guī)程和四川實際，制訂了四川省清潔發(fā)展機制（ CDM）造林再造林碳匯項目調(diào) 查設計指南用于規(guī)范全省CDM 造林再造林碳匯項目的調(diào)查和設計工作。 1994 年 3 月 21 日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效。森林生態(tài)系統(tǒng)是全球重要的碳庫，它以巨大的生物量貯存著大量的碳。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。 森林 Forest 是指大面積大于 － 公頃、林木冠層覆蓋度（或立木度）大于 10－ 30％、就地生長成熟時最低樹高可達 2－ 5 米的土地。 基線 Baseline 是一種能合理代表在沒有擬議的造林或再造林項目活動情況下，項目邊界內(nèi)碳庫中碳貯量變化之和的情景。 景觀 Landscape 一般指包括空間上彼此相鄰，功能上相互有關，發(fā)生上有一定特點的若干生態(tài)系統(tǒng)的聚合。 景觀破碎化 landscape fragmentation 是指一個大面積連續(xù)的生境在干擾下被分割成很多面積較小的斑塊，斑塊之間被與過去性質(zhì)不同的斑塊所隔離，殘存的斑塊可以看作?生境的島嶼 ?。 農(nóng)村社區(qū) the Rural Community 聚居在一定地域范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社）內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。 4 總則 1 遵循國際準則和現(xiàn)行國家法律法規(guī)、行業(yè)技術標準以及規(guī)程的要求； 2 堅持科學、適用、真實和透明的調(diào)查原則； 7 3 遵循生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的原則，建立穩(wěn)定的多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地增加森林碳儲量，保護生物多樣性； 4 堅持?以民為本?，促進社區(qū)發(fā)展和解決群眾生計，引導群眾積極保護森林 以及合理開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營； 5 定量化與定性化相結(jié)合的原則。對 有利于生物多樣性保護的區(qū)域 優(yōu)先選擇。 采用 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、保護區(qū)）－村（林班）－造林作業(yè)區(qū) ? 的區(qū)劃系統(tǒng)。 作業(yè)區(qū)編號規(guī)則為：?縣名的漢語拼音縮寫（大寫字母，雙聲母選第 1 個字母，后同）? +? ? +?村名? +? ? +?年份? +? ? +?阿拉伯數(shù)字序號（ 2 位數(shù)）?。 ? 坡位：分脊、上、中、下、谷。 6 植被狀況 植被類型： 蓋度：地面上所有植冠（含喬木、灌木、草本、苔蘚）覆蓋面積與總面積之比，用百分比表示。 若為退耕還林地則要調(diào)查原作物種類、耕作制度。 對每張照片要進行編號，野外填寫記錄表格時，照片編號沿用數(shù)碼相機中自動生成的照片號；錄入計算機整理時重新編號，規(guī)則為：造林作業(yè)區(qū)編號后加照片號，如：QCDQ2020021，表示在青川縣東橋村 2020 年 2 號造林作業(yè)區(qū)拍攝的第一張照片。斑塊越多，破碎化程度越高。重點調(diào)查與村民生產(chǎn)生活緊密相關的林地、耕地和草地的土地使用權情況。 7 旅游景觀價值。 11 項目活動的影響。 3 項目活動泄漏：如項目活動使用機械增加的排放。 碳匯基線測量 （略） 資料整理分析 匯總項目區(qū)基礎信息、造林作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀和社區(qū)評估的調(diào)查資料，做到圖表對口，內(nèi)容完整，資料齊全，記錄清晰，真實可信，影像資料豐富，能全面、真實、系統(tǒng)的反映項目本底狀況。 6 項目區(qū)碳基線分析：項目實施項目地塊生物產(chǎn)量及碳儲量狀況，變化趨勢。 制訂方案 和社區(qū)群眾一道，對項目規(guī)劃的主要活動制訂符合實際并具有可操作性的方案。 2 造林地清理和整地 造林地清理應充分考慮到景觀價值以及保護生物多樣性的需求，對古樹名木、珍稀植物種類、特殊景觀、風景點（如野生花卉集中的地方）、珍稀動物賴以生存的生物小區(qū)均應提出保護性措施。同時，要充分考慮天然林木的空間分布格局，以保證天然更新的地帶性樹種幼苗幼樹的生長空間。人工播種的造林地，要根據(jù)成苗和成效情況進行補植補播。 4 幼樹管理 對生態(tài) 林和人工播種造林，在幼樹生長穩(wěn)定后，應進行 1－ 2 次間苗定株，使單位面積株數(shù)達到造林密度要求。直播種子應達到 GB7908規(guī)定的標準；裸根苗應達到 GB6000 規(guī)定的 I、 II 級苗木標準；容器苗應達到 LY1000規(guī)定標準。 用工量、耗材量及經(jīng)費測算 根據(jù)項目建設內(nèi)容、規(guī)模、用工與現(xiàn)行材料、工日價格，參照有關行業(yè)定額標準，結(jié)合收集現(xiàn)行市場價格指標，編制項目建設經(jīng)濟指標。三是對施工作業(yè)的計劃、資金、組織、技術、檔案等工序管理作出具體設計。 ? 輔助工程單項設計圖 應分別項目類型，按照相關國家、行業(yè)和地方標準繪制相應的單項設計圖。 本底預測 1 土地利用格局 分析項目不存在的情況下，土地利用最可能形成的格局，明確這一格局是否假定：現(xiàn)存的法律法規(guī)無論怎樣都需要開展項目活動。 4 預期效益 項目實施給項目區(qū)及其周邊地區(qū)帶來的預期效益，包括生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。 24 13 文件 組成 調(diào)查設計文件以項目縣為單元編制。作業(yè)設計一覽表樣式見附錄。 4 設計一經(jīng)批準認可，必須嚴格執(zhí)行。 （如 對 放牧、薪柴 及非木林產(chǎn)品采集、打獵 等 影響 ，項目活動 與 當?shù)氐娘L俗習慣或目標群體的意愿 是否 有沖突 ？ 如果沒有項目活動，當?shù)厣鐓^(qū)的收入和生計情況會怎樣？預計如果社區(qū)居民將項目的部分區(qū)域作為砍伐木材或其他的收入來源，而不做該項目，情況會如何？ ） 1未來該地區(qū)有無相關的土地利用項目 1項目區(qū)總體的政府管理政策、資源控制、以及土地管理的趨勢等。 1社區(qū)貧困現(xiàn)狀，包括貧困戶、五保戶、兒童上學、村民就醫(yī)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等情況。評審應充分發(fā)揮技術專家的作用，可以委托技術協(xié)會、學會、專業(yè)委員會組織專家評審。報告和說明書提綱見附錄。 項目設計既要有不同學科背景的專業(yè)技術人員參加，又要吸收社區(qū)利益相關者或社區(qū)關鍵信息人參與。 2 碳存儲量變化 根據(jù)以上所描述的土地利用格局，預測在項目不存在的情況下，未來碳存儲量的變化。 項目目標 根據(jù)項目規(guī)劃，綜合描述項目在氣候、社區(qū)和生物多樣性方面的主要目標。 作業(yè)設計圖主要包括：圖題、圖例、圖簽等圖件，工程區(qū)位置示意圖，各級政府駐地與相鄰行政區(qū)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林班或村民組、小班界，村名，林班或村民組號，道路，水系，附近居民點，獨立地物，地貌（山脊、山峰等），小班注記，以及設計的配套基礎設施等。種苗費用按需苗量、苗木市場價和運輸費用測算。 2 防火道 為滿足項目區(qū)防火和日常管護而改（擴建）或新建的防火道，應對其結(jié)構(gòu)、規(guī)格、材料、數(shù)量與位置做出相應設計。易受凍、旱害的針葉樹造林，當年冬季應采取覆土、蓋草等防寒（旱）措施。 19 頻度：連續(xù) 3－ 5 年，每年 1－ 3 次，撫育次數(shù)一般前重后輕，逐年減少。容器苗造林必須拆除根系不易穿透的容器。 混交類型：可采用針葉樹種與闊葉樹種、深根系樹種與淺根系樹種、陰性樹種與陽性 樹種、喬木與灌木，保留、誘導能與更新樹種共生的幼樹形成人工混交林。 3 項目土地利用權屬 項目作業(yè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀，有無矛盾，矛盾產(chǎn)生的原因，討論形成土地利用方式的共識。 分析問題 反饋社區(qū)調(diào)查結(jié)果，同社區(qū)村民一道確認項目實施意愿，從項目區(qū)林業(yè)及自然資源、社會經(jīng)濟等現(xiàn)狀分析問題，采用矩陣排序、問題樹等方法確定林業(yè)及社區(qū)發(fā)展中需要優(yōu)先解決的問題及這些問題產(chǎn)生的原因。 4 項目泄漏分析。一些客觀的、可證實的與成本相關的因素是完全可以用來為額外性提供證據(jù)的，例如，對環(huán)境恢復的要求或基礎設施的投資將為額外性提供有力的證據(jù)。 13 面臨的自然災害。 9 林業(yè)生產(chǎn)活動。調(diào)查項目實施村社利用森林維持生計的活動，當?shù)啬举|(zhì)和非木 14 質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)量與需求及其變化。調(diào)查了解社區(qū)農(nóng)戶對未來土地利用和實施森林碳匯項目的的意愿，分析村民對項目實施的認可度。 3 動物痕跡及干擾信息 ? 動物痕跡：包括痕跡類型（如實體、糞便、食跡、足跡、臥穴、洞穴、爪痕、 13 標記、尸體等）、數(shù)量、新鮮程度（分當場、 1－ 2 天 、 3－ 10 天、 10 天四項）和小生境。 10 小氣候 對造林作業(yè)區(qū)域的光照、濕度、風害、寒害等小氣候進行述評。 多度：分為植株密集成背景化（ soc）、植株數(shù)量很多（ cop3）、植株數(shù)量多（ cop2）、植株數(shù)量較多（ cop1）、數(shù)量少呈散失狀（ sp）、稀少（ sol）、個別（ un）等類型。 11 ? 土層厚度：包括 A1 層、 AB 層、 B 層和 C 層厚度，任一土層石礫含量（不包括半風化體）超過 80％以上，不計入土層厚度。 ? 利用現(xiàn)狀： ① 木本作物 ② 草本作物 ③ 休閑地 ④ 放牧地 ⑤ 未利用地 ⑥ 難利用地 ⑦ 其他： 4 額外性 根據(jù)當?shù)氐恼吆彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供項目地點不在計劃之內(nèi)的證明。 項目區(qū)基礎信息 收集項目縣和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、保護區(qū)）、作業(yè)區(qū)已有相關資料和數(shù)據(jù)，特別是圖、統(tǒng)計報表， 獲得項目區(qū)自然地理條件、社會經(jīng)濟條件、土地利用現(xiàn)狀、森林資源狀況等基本信息、歷史資料和未來的發(fā)展計劃，為本底調(diào)查和規(guī)劃設計提供基礎材料和背景信息 。 采用國家測繪部門正式出版的最新最大比例尺的地形圖現(xiàn)地調(diào)繪作業(yè)區(qū)（地形圖比例尺為 1： 5 萬、 1： 10 萬的應放大一倍使用）。在分析確定項目設計目標的基礎上，研究制訂調(diào)查技術路線，明確調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法。 CDM 造林或再造林項目活動可以包含一塊以上分離的土地 (UNFCCC，2020a)，在這種情況下： (1)每塊分離的土地應有一個特定的地理標識； (2)應分別確定每塊土地的邊界，不應將各塊土地之間的土地包括進來。造林地的時間跨度大于造林作業(yè)區(qū)。 廊道 Corridor 與基質(zhì)（本底）有所區(qū)別的帶狀區(qū)域，亦稱作走廊。第 19/ 號決議第 18 款規(guī)定，如果實際凈溫室氣體匯清除增加到在不存在登記的 CDM 造林或再造林項目活動時，項目邊界內(nèi)碳庫中碳貯量變化的總和以上，則該 CDM 造林或再造林項目活動是額外的(UNFCCC， 2020)。森林的效益體現(xiàn)在了提供林產(chǎn)品、森林碳匯、生物多樣性恢復與保護和促進森林周邊社區(qū)的發(fā)展等諸多方面?！毒┒甲h定書》為發(fā)達國家規(guī)定了有法律約束力的量化減限排指標，即附件 I 締約方在 2020 年至 2020 年的 承諾期內(nèi)， 所有發(fā)達國家二氧化碳等 6 種溫室氣體的排放量，要比 1990 年減少 ％。為了打破傳統(tǒng)意義上對森林價值的認識，充分發(fā)揮森林的多重效益，通過森林植被的恢復，實現(xiàn)最高的二氧化碳吸收能力、最佳水土保持效應、最豐富的生物多樣性和當?shù)剞r(nóng)民的富裕 — 多重效應相互重疊的經(jīng)濟發(fā)展模式。扭轉(zhuǎn)全球變暖趨勢，給人類的子孫后代留下一個可供生存，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，成為各國政府、科學家及公眾強烈關注的重大問題之一?！毒┒甲h定書》之下的清潔發(fā)展機制（ CDM）明確將造林和再造林作為減少溫室氣體排放、緩解氣候變化的措施之一，允許發(fā)達國家通過在發(fā)展中國家實施造林和再造林項目，抵消他們的減排義務，通過市場實現(xiàn)森林生態(tài)效益價值的補償。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。森林包括各層樹木和林下植物高度覆蓋的密林和疏林。 泄漏 Leakage 是指發(fā)生于 CDM 造林或再造林項目活動邊界之外的、由造林或再造林項目活動引起的、可測定的溫室氣體源排放的增加。它是生態(tài)系統(tǒng)按一定規(guī)律形成的布局，是具有一定物征的地表面的一部份。景觀破碎化既可定義為一種過程：即棲息地不斷變成碎片的過程；也可理解為一種格局：即破碎化過程的結(jié)果。 參與式規(guī)劃 Participatory Programming 在項目人員和外部專家的協(xié)助下，讓社區(qū)群眾充分表達自己對土地如何利用以及如何實施項目造林等方面的愿望，使農(nóng)戶的知識、利益、優(yōu)勢、劣勢與技術人員的技術知識、管理人員的管理知識共同分享，共同制訂土地利用規(guī)劃和造林設計的過程。 5 準備工作 組建隊伍 調(diào)查設計組成員由不同學科背景（如林學、社會學、農(nóng)學、生態(tài)學等）和熟悉參與式規(guī)劃方法的專業(yè)人員組成，以便提高調(diào)查設計的工作效率和質(zhì)量。區(qū)劃的基本原則是： 1 地類相同，土地權屬明確； 2 立地類型相同； 3 造林樹種相 同； 4 經(jīng)營目的、方式相同； 5 相對集中，便于造林施工和項目管理。以項目村（林班）為單位，在圖面上按從左到右、從上到下、從小到大的順序，用阿拉伯數(shù)字進行造林作業(yè)區(qū)編號。示例：青川縣東橋村 2020 年區(qū)劃的 2 號造林作業(yè)區(qū)，表示為 QCDQ202002?？筛鶕?jù)情況適當增減。調(diào)查總總蓋度和各層蓋度。 7 水土流失 造林作業(yè)區(qū)水土流失的類型，分為溝蝕、面蝕、風蝕、重力侵蝕和人為侵蝕；施水土流失強度，分為微、輕、中、重和劇烈。 生物多樣性現(xiàn)狀 采用 實地踏勘、半結(jié)構(gòu)式訪談等方法調(diào)查項目區(qū)生物多樣性現(xiàn)狀。 6 脅迫因子 調(diào)查 了解對項目區(qū)生物多樣性保護和項目實施構(gòu)成的主要威脅，如人為活動干擾、放牧、土地權屬糾紛、污染等。 4 經(jīng)濟生 存條件。調(diào)查項目區(qū)及其周邊的景區(qū)（點）數(shù)量、特色等。包括項目活動對社區(qū)可能帶來的正面影響和負面影響。 額外性評價 CDM 造林或再造林項目的額外性問題，是審評項目合格性的關鍵問題之一。 資料分析包括： 1 項目區(qū)自然條件：氣候、土壤、水文、植被、生物多樣性及土地利用等。 7 實施項目的有利條件和風險。如實施造林活動可能涉及到的造林樹種、勞動