【正文】 方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和四川實際，制訂了四川省清潔發(fā)展機制（ CDM）造林再造林碳匯項目調(diào) 查設(shè)計指南用于規(guī)范全省CDM 造林再造林碳匯項目的調(diào)查和設(shè)計工作。 1994 年 3 月 21 日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效。森林生態(tài)系統(tǒng)是全球重要的碳庫，它以巨大的生物量貯存著大量的碳。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。 森林 Forest 是指大面積大于 － 公頃、林木冠層覆蓋度（或立木度）大于 10－ 30％、就地生長成熟時最低樹高可達(dá) 2－ 5 米的土地。 基線 Baseline 是一種能合理代表在沒有擬議的造林或再造林項目活動情況下，項目邊界內(nèi)碳庫中碳貯量變化之和的情景。 景觀 Landscape 一般指包括空間上彼此相鄰，功能上相互有關(guān)，發(fā)生上有一定特點的若干生態(tài)系統(tǒng)的聚合。 景觀破碎化 landscape fragmentation 是指一個大面積連續(xù)的生境在干擾下被分割成很多面積較小的斑塊，斑塊之間被與過去性質(zhì)不同的斑塊所隔離，殘存的斑塊可以看作?生境的島嶼 ?。 農(nóng)村社區(qū) the Rural Community 聚居在一定地域范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社）內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。 4 總則 1 遵循國際準(zhǔn)則和現(xiàn)行國家法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程的要求； 2 堅持科學(xué)、適用、真實和透明的調(diào)查原則； 7 3 遵循生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的原則，建立穩(wěn)定的多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地增加森林碳儲量，保護(hù)生物多樣性； 4 堅持?以民為本?，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和解決群眾生計，引導(dǎo)群眾積極保護(hù)森林 以及合理開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營； 5 定量化與定性化相結(jié)合的原則。對 有利于生物多樣性保護(hù)的區(qū)域 優(yōu)先選擇。 采用 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、保護(hù)區(qū)）－村（林班）－造林作業(yè)區(qū) ? 的區(qū)劃系統(tǒng)。 作業(yè)區(qū)編號規(guī)則為：?縣名的漢語拼音縮寫（大寫字母，雙聲母選第 1 個字母，后同）? +? ? +?村名? +? ? +?年份? +? ? +?阿拉伯?dāng)?shù)字序號（ 2 位數(shù)）?。 ? 坡位：分脊、上、中、下、谷。 6 植被狀況 植被類型： 蓋度：地面上所有植冠（含喬木、灌木、草本、苔蘚）覆蓋面積與總面積之比，用百分比表示。 若為退耕還林地則要調(diào)查原作物種類、耕作制度。 對每張照片要進(jìn)行編號，野外填寫記錄表格時，照片編號沿用數(shù)碼相機中自動生成的照片號；錄入計算機整理時重新編號，規(guī)則為：造林作業(yè)區(qū)編號后加照片號，如：QCDQ2020021，表示在青川縣東橋村 2020 年 2 號造林作業(yè)區(qū)拍攝的第一張照片。斑塊越多，破碎化程度越高。重點調(diào)查與村民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的林地、耕地和草地的土地使用權(quán)情況。 7 旅游景觀價值。 11 項目活動的影響。 3 項目活動泄漏：如項目活動使用機械增加的排放。 碳匯基線測量 （略） 資料整理分析 匯總項目區(qū)基礎(chǔ)信息、造林作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀和社區(qū)評估的調(diào)查資料，做到圖表對口，內(nèi)容完整，資料齊全，記錄清晰，真實可信，影像資料豐富，能全面、真實、系統(tǒng)的反映項目本底狀況。 6 項目區(qū)碳基線分析：項目實施項目地塊生物產(chǎn)量及碳儲量狀況，變化趨勢。 制訂方案 和社區(qū)群眾一道，對項目規(guī)劃的主要活動制訂符合實際并具有可操作性的方案。 2 造林地清理和整地 造林地清理應(yīng)充分考慮到景觀價值以及保護(hù)生物多樣性的需求，對古樹名木、珍稀植物種類、特殊景觀、風(fēng)景點（如野生花卉集中的地方）、珍稀動物賴以生存的生物小區(qū)均應(yīng)提出保護(hù)性措施。同時，要充分考慮天然林木的空間分布格局，以保證天然更新的地帶性樹種幼苗幼樹的生長空間。人工播種的造林地，要根據(jù)成苗和成效情況進(jìn)行補植補播。 4 幼樹管理 對生態(tài) 林和人工播種造林，在幼樹生長穩(wěn)定后，應(yīng)進(jìn)行 1－ 2 次間苗定株，使單位面積株數(shù)達(dá)到造林密度要求。直播種子應(yīng)達(dá)到 GB7908規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；裸根苗應(yīng)達(dá)到 GB6000 規(guī)定的 I、 II 級苗木標(biāo)準(zhǔn)；容器苗應(yīng)達(dá)到 LY1000規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 用工量、耗材量及經(jīng)費測算 根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用工與現(xiàn)行材料、工日價格，參照有關(guān)行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合收集現(xiàn)行市場價格指標(biāo)，編制項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是對施工作業(yè)的計劃、資金、組織、技術(shù)、檔案等工序管理作出具體設(shè)計。 ? 輔助工程單項設(shè)計圖 應(yīng)分別項目類型，按照相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)繪制相應(yīng)的單項設(shè)計圖。 本底預(yù)測 1 土地利用格局 分析項目不存在的情況下，土地利用最可能形成的格局，明確這一格局是否假定：現(xiàn)存的法律法規(guī)無論怎樣都需要開展項目活動。 4 預(yù)期效益 項目實施給項目區(qū)及其周邊地區(qū)帶來的預(yù)期效益，包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。 24 13 文件 組成 調(diào)查設(shè)計文件以項目縣為單元編制。作業(yè)設(shè)計一覽表樣式見附錄。 4 設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 （如 對 放牧、薪柴 及非木林產(chǎn)品采集、打獵 等 影響 ，項目活動 與 當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣或目標(biāo)群體的意愿 是否 有沖突 ？ 如果沒有項目活動，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的收入和生計情況會怎樣？預(yù)計如果社區(qū)居民將項目的部分區(qū)域作為砍伐木材或其他的收入來源，而不做該項目，情況會如何？ ） 1未來該地區(qū)有無相關(guān)的土地利用項目 1項目區(qū)總體的政府管理政策、資源控制、以及土地管理的趨勢等。 1社區(qū)貧困現(xiàn)狀，包括貧困戶、五保戶、兒童上學(xué)、村民就醫(yī)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等情況。評審應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用，可以委托技術(shù)協(xié)會、學(xué)會、專業(yè)委員會組織專家評審。報告和說明書提綱見附錄。 項目設(shè)計既要有不同學(xué)科背景的專業(yè)技術(shù)人員參加，又要吸收社區(qū)利益相關(guān)者或社區(qū)關(guān)鍵信息人參與。 2 碳存儲量變化 根據(jù)以上所描述的土地利用格局，預(yù)測在項目不存在的情況下，未來碳存儲量的變化。 項目目標(biāo) 根據(jù)項目規(guī)劃，綜合描述項目在氣候、社區(qū)和生物多樣性方面的主要目標(biāo)。 作業(yè)設(shè)計圖主要包括：圖題、圖例、圖簽等圖件，工程區(qū)位置示意圖，各級政府駐地與相鄰行政區(qū)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林班或村民組、小班界，村名，林班或村民組號，道路，水系，附近居民點，獨立地物，地貌（山脊、山峰等），小班注記，以及設(shè)計的配套基礎(chǔ)設(shè)施等。種苗費用按需苗量、苗木市場價和運輸費用測算。 2 防火道 為滿足項目區(qū)防火和日常管護(hù)而改（擴(kuò)建）或新建的防火道，應(yīng)對其結(jié)構(gòu)、規(guī)格、材料、數(shù)量與位置做出相應(yīng)設(shè)計。易受凍、旱害的針葉樹造林，當(dāng)年冬季應(yīng)采取覆土、蓋草等防寒（旱）措施。 19 頻度：連續(xù) 3－ 5 年，每年 1－ 3 次，撫育次數(shù)一般前重后輕，逐年減少。容器苗造林必須拆除根系不易穿透的容器。 混交類型：可采用針葉樹種與闊葉樹種、深根系樹種與淺根系樹種、陰性樹種與陽性 樹種、喬木與灌木，保留、誘導(dǎo)能與更新樹種共生的幼樹形成人工混交林。 3 項目土地利用權(quán)屬 項目作業(yè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀，有無矛盾，矛盾產(chǎn)生的原因，討論形成土地利用方式的共識。 分析問題 反饋社區(qū)調(diào)查結(jié)果，同社區(qū)村民一道確認(rèn)項目實施意愿，從項目區(qū)林業(yè)及自然資源、社會經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀分析問題，采用矩陣排序、問題樹等方法確定林業(yè)及社區(qū)發(fā)展中需要優(yōu)先解決的問題及這些問題產(chǎn)生的原因。 4 項目泄漏分析。一些客觀的、可證實的與成本相關(guān)的因素是完全可以用來為額外性提供證據(jù)的，例如，對環(huán)境恢復(fù)的要求或基礎(chǔ)設(shè)施的投資將為額外性提供有力的證據(jù)。 13 面臨的自然災(zāi)害。 9 林業(yè)生產(chǎn)活動。調(diào)查項目實施村社利用森林維持生計的活動，當(dāng)?shù)啬举|(zhì)和非木 14 質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)量與需求及其變化。調(diào)查了解社區(qū)農(nóng)戶對未來土地利用和實施森林碳匯項目的的意愿，分析村民對項目實施的認(rèn)可度。 3 動物痕跡及干擾信息 ? 動物痕跡：包括痕跡類型（如實體、糞便、食跡、足跡、臥穴、洞穴、爪痕、 13 標(biāo)記、尸體等）、數(shù)量、新鮮程度（分當(dāng)場、 1－ 2 天 、 3－ 10 天、 10 天四項）和小生境。 10 小氣候 對造林作業(yè)區(qū)域的光照、濕度、風(fēng)害、寒害等小氣候進(jìn)行述評。 多度：分為植株密集成背景化（ soc）、植株數(shù)量很多（ cop3）、植株數(shù)量多（ cop2）、植株數(shù)量較多（ cop1）、數(shù)量少呈散失狀（ sp）、稀少（ sol）、個別（ un）等類型。 11 ? 土層厚度：包括 A1 層、 AB 層、 B 層和 C 層厚度，任一土層石礫含量（不包括半風(fēng)化體）超過 80％以上，不計入土層厚度。 ? 利用現(xiàn)狀： ① 木本作物 ② 草本作物 ③ 休閑地 ④ 放牧地 ⑤ 未利用地 ⑥ 難利用地 ⑦ 其他： 4 額外性 根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼吆彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供項目地點不在計劃之內(nèi)的證明。 項目區(qū)基礎(chǔ)信息 收集項目縣和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、保護(hù)區(qū)）、作業(yè)區(qū)已有相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，特別是圖、統(tǒng)計報表， 獲得項目區(qū)自然地理條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀、森林資源狀況等基本信息、歷史資料和未來的發(fā)展計劃，為本底調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計提供基礎(chǔ)材料和背景信息 。 采用國家測繪部門正式出版的最新最大比例尺的地形圖現(xiàn)地調(diào)繪作業(yè)區(qū)（地形圖比例尺為 1： 5 萬、 1： 10 萬的應(yīng)放大一倍使用）。在分析確定項目設(shè)計目標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究制訂調(diào)查技術(shù)路線，明確調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法。 CDM 造林或再造林項目活動可以包含一塊以上分離的土地 (UNFCCC，2020a)，在這種情況下： (1)每塊分離的土地應(yīng)有一個特定的地理標(biāo)識； (2)應(yīng)分別確定每塊土地的邊界，不應(yīng)將各塊土地之間的土地包括進(jìn)來。造林地的時間跨度大于造林作業(yè)區(qū)。 廊道 Corridor 與基質(zhì)（本底）有所區(qū)別的帶狀區(qū)域，亦稱作走廊。第 19/ 號決議第 18 款規(guī)定，如果實際凈溫室氣體匯清除增加到在不存在登記的 CDM 造林或再造林項目活動時，項目邊界內(nèi)碳庫中碳貯量變化的總和以上，則該 CDM 造林或再造林項目活動是額外的(UNFCCC， 2020)。森林的效益體現(xiàn)在了提供林產(chǎn)品、森林碳匯、生物多樣性恢復(fù)與保護(hù)和促進(jìn)森林周邊社區(qū)的發(fā)展等諸多方面?！毒┒甲h定書》為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了有法律約束力的量化減限排指標(biāo)，即附件 I 締約方在 2020 年至 2020 年的 承諾期內(nèi)， 所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等 6 種溫室氣體的排放量，要比 1990 年減少 ％。為了打破傳統(tǒng)意義上對森林價值的認(rèn)識，充分發(fā)揮森林的多重效益，通過森林植被的恢復(fù)，實現(xiàn)最高的二氧化碳吸收能力、最佳水土保持效應(yīng)、最豐富的生物多樣性和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的富裕 — 多重效應(yīng)相互重疊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。扭轉(zhuǎn)全球變暖趨勢，給人類的子孫后代留下一個可供生存，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，成為各國政府、科學(xué)家及公眾強烈關(guān)注的重大問題之一?！毒┒甲h定書》之下的清潔發(fā)展機制（ CDM）明確將造林和再造林作為減少溫室氣體排放、緩解氣候變化的措施之一，允許發(fā)達(dá)國家通過在發(fā)展中國家實施造林和再造林項目，抵消他們的減排義務(wù)，通過市場實現(xiàn)森林生態(tài)效益價值的補償。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。森林包括各層樹木和林下植物高度覆蓋的密林和疏林。 泄漏 Leakage 是指發(fā)生于 CDM 造林或再造林項目活動邊界之外的、由造林或再造林項目活動引起的、可測定的溫室氣體源排放的增加。它是生態(tài)系統(tǒng)按一定規(guī)律形成的布局，是具有一定物征的地表面的一部份。景觀破碎化既可定義為一種過程：即棲息地不斷變成碎片的過程；也可理解為一種格局：即破碎化過程的結(jié)果。 參與式規(guī)劃 Participatory Programming 在項目人員和外部專家的協(xié)助下，讓社區(qū)群眾充分表達(dá)自己對土地如何利用以及如何實施項目造林等方面的愿望，使農(nóng)戶的知識、利益、優(yōu)勢、劣勢與技術(shù)人員的技術(shù)知識、管理人員的管理知識共同分享，共同制訂土地利用規(guī)劃和造林設(shè)計的過程。 5 準(zhǔn)備工作 組建隊伍 調(diào)查設(shè)計組成員由不同學(xué)科背景（如林學(xué)、社會學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)等）和熟悉參與式規(guī)劃方法的專業(yè)人員組成，以便提高調(diào)查設(shè)計的工作效率和質(zhì)量。區(qū)劃的基本原則是： 1 地類相同，土地權(quán)屬明確； 2 立地類型相同； 3 造林樹種相 同； 4 經(jīng)營目的、方式相同； 5 相對集中，便于造林施工和項目管理。以項目村（林班）為單位，在圖面上按從左到右、從上到下、從小到大的順序，用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行造林作業(yè)區(qū)編號。示例：青川縣東橋村 2020 年區(qū)劃的 2 號造林作業(yè)區(qū)，表示為 QCDQ202002?？筛鶕?jù)情況適當(dāng)增減。調(diào)查總總蓋度和各層蓋度。 7 水土流失 造林作業(yè)區(qū)水土流失的類型，分為溝蝕、面蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕和人為侵蝕；施水土流失強度，分為微、輕、中、重和劇烈。 生物多樣性現(xiàn)狀 采用 實地踏勘、半結(jié)構(gòu)式訪談等方法調(diào)查項目區(qū)生物多樣性現(xiàn)狀。 6 脅迫因子 調(diào)查 了解對項目區(qū)生物多樣性保護(hù)和項目實施構(gòu)成的主要威脅，如人為活動干擾、放牧、土地權(quán)屬糾紛、污染等。 4 經(jīng)濟(jì)生 存條件。調(diào)查項目區(qū)及其周邊的景區(qū)（點）數(shù)量、特色等。包括項目活動對社區(qū)可能帶來的正面影響和負(fù)面影響。 額外性評價 CDM 造林或再造林項目的額外性問題，是審評項目合格性的關(guān)鍵問題之一。 資料分析包括： 1 項目區(qū)自然條件：氣候、土壤、水文、植被、生物多樣性及土地利用等。 7 實施項目的有利條件和風(fēng)險。如實施造林活動可能涉及到的造林樹種、勞動