8做好新形勢下農(nóng)村基層工作的調(diào)查與思考-預(yù)覽頁
【正文】 可減少開支230多萬元。同時，取消農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各種亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民拍手稱快。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，大膽創(chuàng)新，在政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探索。隨著上級轉(zhuǎn)移支付的力度加大，機(jī)構(gòu)改革后減支效應(yīng)的顯現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在向好的方面發(fā)展。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用是從共同生產(chǎn)費(fèi)中列支。由于我縣先后兩次開展了集中化債，加上對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，使村級債務(wù)得到較好的控制。近幾年，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平逐年提高，農(nóng)村的變化很大。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，廣大鄉(xiāng)村干部看到農(nóng)村一些深層次的問題得到逐步解決，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，他們普遍感到農(nóng)村工作正在向好的方面發(fā)展。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，廣大中層干部感覺提拔無望，難免產(chǎn)生悲觀思想。比如在債務(wù)產(chǎn)生的問題上，這與政府運(yùn)作體制有著密切的關(guān)系。我縣道橋鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤其突出，1991年實(shí)施“縣鄉(xiāng)分灶吃飯”，因當(dāng)時該鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，作為重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定的上解基數(shù)較高。 干部因素： 基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村政策的關(guān)鍵性因素，政策落實(shí)的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象和地位。二是農(nóng)村干部認(rèn)識觀念還沒有轉(zhuǎn)變。這些因素?fù)诫s到干部的工作中去，必然會產(chǎn)生一些問題。二是農(nóng)民對過去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，原來的農(nóng)民群體實(shí)際上已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個體工商戶、私營企業(yè)主等若干階層，他們對事物的認(rèn)識、情感、聲望和社會、經(jīng)濟(jì)地位千差萬別，價值取向各有不同。他們不再盲目地相信干部，農(nóng)民的“不安分”心態(tài)增加了農(nóng)村工作的難度。多年來的這一做法使鄉(xiāng)村干部的思維方式和思維方法都定格在如何完成征收任務(wù)上。我們這次調(diào)查時，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。一是重點(diǎn)培植本級骨干財(cái)源。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會環(huán)境。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門則堅(jiān)決退位，不再具體包辦事務(wù)性活動。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦鳌Ｒ皇巧罨?cái)政體制改革。三是加大傾斜力度。 不斷提高干部綜合素質(zhì)。二是提高政策水平。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。農(nóng)村工作非常
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