7鎮(zhèn)村兩級組織的現(xiàn)狀問題及對策-預(yù)覽頁
【正文】 只好又找到鎮(zhèn)上纏訪。近年來，由于稅費(fèi)改革、體制改革、綜合配套改革等原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負(fù)，收支矛盾越來越突出，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)越來越困難。 公用經(jīng)費(fèi)按定編人數(shù)人年均6000元核定。軍屬優(yōu)待人員按各鎮(zhèn)2003年、2004年實(shí)際入伍人數(shù)核定基數(shù)。 交通事業(yè)費(fèi)按各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均2元核定。工資標(biāo)準(zhǔn)。 1預(yù)備費(fèi)按總支出的3%核定。村級債務(wù)包袱大、辦公經(jīng)費(fèi)少、村干部工資低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大……新農(nóng)村建設(shè)，陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，大量艱巨、繁重的任務(wù)要靠村黨組織書記牽頭號抓落實(shí)，他們是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)飛的“頭雁”。村干部的摩托車汽油費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)都一律靠自己掏腰包。稅費(fèi)改革后村干部的不管催糧收錢的事，因此一些村民認(rèn)為村干部不能發(fā)揮作用了，因此變得不太“聽話”了。三是上訪事件困擾村干部。村干部居住在村里，同村民接觸較多。村干部時(shí)常感到身心疲憊。是因?yàn)橛幸晃徽J(rèn)真負(fù)責(zé)的好支書，有一個(gè)作風(fēng)過硬的好班子。 黃集鎮(zhèn)姚劉村有9個(gè)村民小組，578戶，2160人。 二、存在的問題 收支矛盾突出。我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、財(cái)政退休干部工資總額為247萬元。二是辦公經(jīng)費(fèi)每月缺口至少在3萬元，全年36萬元。僅內(nèi)部食堂招待費(fèi)一年就在15萬元以上。這些新債務(wù)的形成與財(cái)政體制有直接關(guān)系。近年來，為償還世行貸款利息、基金會等欠款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不向上面借資金清欠，從而與財(cái)政局形成往來。盡管農(nóng)村配套改革要求各村除村支部書記外，其他干部都兼任組長，但實(shí)際操作中這項(xiàng)工作卻很難。二是辦公經(jīng)費(fèi)過少。 發(fā)展缺乏資金 一是集鎮(zhèn)建設(shè)需要資金。若征收農(nóng)村零散稅散，經(jīng)費(fèi)、人員都不足?？h直部門（財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局等）應(yīng)每月將上面的爭取項(xiàng)目、投資導(dǎo)向及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)廳進(jìn)京爭取項(xiàng)目資金。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對縣直垂直部門管理，在爭取招商引資項(xiàng)目時(shí)要先交到縣里，由縣里和鎮(zhèn)上共同參與）。 鎮(zhèn)、村干部待遇按政策落實(shí)到位，調(diào)動工作積極性。三是稅收定基數(shù)后，超額完成的應(yīng)給予獎勵(lì)，應(yīng)按月或按季度給予返還，以便調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及稅務(wù)部門工作積極性。 為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們后顧之憂。男年滿50歲，女滿45歲，接近退休年齡人員更應(yīng)考慮其參加工作年
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