【正文】 動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。張掖市人口多、可耕地資源少，資源與環(huán)境壓力大，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的 循環(huán) 更具有特殊的重大意義。我市自 20xx 年以來，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 可行性 地理區(qū)位優(yōu)勢 ：張掖市位于河西走廊中部，是古代農(nóng)業(yè)的發(fā)源地之一，是古絲綢之路的要道和西北五省連接歐亞大陸的橋梁。市內(nèi)沒有工業(yè)“三廢”污染，產(chǎn)地環(huán)境符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是通過幾十年的探索，推廣了一大批高產(chǎn)高效的綜合組裝配套技術(shù)：如全膜覆蓋技術(shù)、農(nóng)作物測土施肥技術(shù)、高產(chǎn)高效模式化栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、機(jī)械施肥播種及收獲技術(shù)、新型節(jié)水技術(shù)及無公害生產(chǎn)技術(shù)；果樹高接換頭、果實(shí)套袋、溫室葡萄栽培等； 畜牧品種雜交改良技術(shù)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)、暖棚 養(yǎng)畜技術(shù)、動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)等。 20xx 年，全年落實(shí)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金 3802 萬元，成品油價(jià)格調(diào)整、柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補(bǔ)資金 3594 萬元；二是順利完成退耕還林直補(bǔ)工作。隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步加大，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境將更加寬松。 第三章 市場供求分析與預(yù)測 20xx年， 市委市政府提出了產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略中，我市以增加農(nóng)民收入為核心，立足市場調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因勢利導(dǎo)提升壯大特色產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目扶優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，搞活流通不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以點(diǎn)帶面全力實(shí)施科技組裝，夯實(shí)基礎(chǔ)持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)雜交玉米種子的企業(yè)達(dá) 31家，年加工能力 50萬噸以上。種子生產(chǎn)面積一直相對穩(wěn)定。近年來，我市大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照企業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，“十一五”末，全市可形成 35萬噸的生產(chǎn)能力，可加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯原料 240 萬噸。 20xx年，全市啤酒大麥播種面積近 32萬畝，產(chǎn)量 16萬噸，由于啤酒大麥抗 旱節(jié)水，早熟豐產(chǎn)，可作為全市復(fù)種蔬菜和其它小秋禾作物的前茬栽培。目前全市有規(guī)模不等的面粉加工企業(yè) 157家，擁有固定資產(chǎn)總值 5億元，從業(yè)人數(shù) 3000多人，年加工能力 50萬噸。 。 。發(fā)展綠色油料產(chǎn)業(yè)，將為油料基地?cái)U(kuò)大提供了廣闊空間。 20xx年通過認(rèn)證的無公害蔬菜產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)，認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地近 70萬畝，市內(nèi)建成了屯河、天森、高臺(tái)番茄制品、甘綠脫水蔬菜等一大批蔬菜加工企業(yè)，生產(chǎn)的蔬菜除滿足本地消費(fèi)市場、加工龍頭企業(yè)需要外，大部分外銷周邊省市。 我市是葡萄和梨的適生區(qū)，具有悠久的栽培歷史，優(yōu)良的光質(zhì)特別適合經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。經(jīng)過近 10 年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)林實(shí)際面積和品種結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。現(xiàn)有年加工 1500 萬公斤釀酒葡萄鮮果生產(chǎn)能力的葡萄酒廠 1 處；建成濱河集團(tuán) 100萬公斤國風(fēng)葡萄酒生產(chǎn)線等加工企業(yè)，年加工果品2710萬公斤。 全市有草原 3257 萬 畝，可開發(fā)利用的荒地 420 萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，止 20xx 年上半年。生產(chǎn)的肉、蛋、奶在滿足本地消費(fèi)需求的同時(shí)，還供應(yīng)周邊的蘭州、西寧等地區(qū)。張掖土壤肥沃，光照充足，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，素有“金張掖”之稱，是全國重要的商品糧、瓜果、蔬菜生產(chǎn)基地，甘州、臨澤、高臺(tái)三縣（區(qū)）被列為全國糧棉生產(chǎn)大縣和平原綠 化達(dá)標(biāo)縣。全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資 ，大口徑財(cái)政收入 79048萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)621671萬元，；城鎮(zhèn)居民可支配收入 7995元，農(nóng)民人均收入達(dá) 3934元。晝夜溫差大，日照時(shí)數(shù)長，光照資源豐富，糧食蔬菜果 品品質(zhì)優(yōu)良，是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地和瓜果、蔬菜生產(chǎn)基地。近年來，張掖市大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉，在井 灌區(qū)推廣低壓管灌、 U型渠配套，膜上灌 Jwe、溫室滴灌、果樹滴灌、噴灌、推廣“旱地龍”保水吸水劑等，節(jié)水新措施得到推廣應(yīng)用。 機(jī)械、勞動(dòng)力資源 ：全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 ，有耕地、播種、收割、鎮(zhèn)壓機(jī)具配套的大中小型動(dòng)力機(jī)械 （ 件 ），農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械 。市內(nèi)全年無霜期 156天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩季不足，一季有余，輔以合理結(jié)構(gòu)茬 口安排，完全可以一年兩茬生產(chǎn)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有 市級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣單位 6個(gè)（農(nóng)技、植保、土肥、園藝、種子、灌溉中心），現(xiàn)有職工 58人；縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 10個(gè)，現(xiàn)有職工 178人，其中技術(shù)干部 106 人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站 65 個(gè)，現(xiàn)有職工總數(shù) 269人，其中技術(shù)干部 238 人。畜牧系統(tǒng)有市縣（區(qū)）兩級(jí)畜牧管理及服務(wù)機(jī)構(gòu) 31個(gè)，其中畜牧管理機(jī)構(gòu) 7個(gè)，畜牧技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)24個(gè)；市縣（區(qū)）兩級(jí)有畜牧工作人員 481人，其中專業(yè)技術(shù)人員 232人，其中高級(jí)職稱 18人，中級(jí)職稱 109人，初級(jí)職稱 85人。20′～ 102176。平均降雨量100―― 250毫米，蒸發(fā)量 2350 毫米。 其它條件 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通便利，蘭新鐵路、國道 312線橫貫其中，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)， 電話普及率達(dá) 85％以上， 程控電話并入國際國內(nèi)電話網(wǎng)，電話、互聯(lián)網(wǎng)村村通，隨時(shí)隨地可與國際國內(nèi)客商聯(lián)系，十分便利。 社會(huì)文明進(jìn)步目標(biāo) 通過項(xiàng)目管理 ,使區(qū)內(nèi)社會(huì)文明目標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：①超前發(fā)展目標(biāo) ：在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，樹立科研、信息、人才、市場諸多方面的超前發(fā)展意識(shí)，立足國際國內(nèi)先進(jìn)，占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，超前發(fā)展。 重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施，能源循環(huán) 利用設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品的貯藏保鮮設(shè)施的建設(shè)和完善配套。 示范區(qū)能源循環(huán)利 用設(shè)施建設(shè) 建成“四位一體”沼氣生態(tài)模式示范戶 5萬戶；建設(shè) 6個(gè)有機(jī)肥無害化處理廠。冷藏窖 1000 座。 綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系： 建立完善《張掖市綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，針對主要優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品分門別類，從生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化選擇、生產(chǎn)管理、投入品使用三個(gè)環(huán)節(jié)，綠色、健康、可持續(xù)三個(gè) 目標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)示范。突出農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升，圍繞構(gòu)建多種形式，多樣化、規(guī)范化、民主高效的創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制。其中以山丹、民樂、甘州三縣區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè) 60萬畝綠色小麥生產(chǎn)基地；以山丹、民樂兩縣為重點(diǎn)建設(shè) 30萬畝綠色優(yōu)質(zhì)油料基地；以沿山冷涼地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè) 50萬畝綠色馬鈴薯生產(chǎn)基地。其中以山丹、民樂兩縣為重點(diǎn)建成 39萬畝綠 色啤酒大麥生產(chǎn)示范基地；以甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)為重點(diǎn)建設(shè) 1萬畝綠色啤酒花生產(chǎn)示范基地。 綠色畜禽水產(chǎn)生產(chǎn)示范基地建設(shè) 按照發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片的原則，根據(jù)我市“在南部高寒山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展毛肉兼用的 細(xì)毛羊和牦牛等草食動(dòng)物；中部農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)大力發(fā)展奶肉牛、瘦肉豬、蛋肉雞和淡水魚；北部沿山區(qū)及肅南明花區(qū)、祁豐區(qū)等荒漠和半荒漠草場，大力發(fā)展絨山羊，逐步建立山羊集中產(chǎn)區(qū)”的區(qū)域布局，分門別類建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地 30 個(gè)、基地畜禽飼養(yǎng)量總量達(dá)到 920萬頭（只），出欄畜禽 500 萬頭（只）。 (見附表 )： 20xx 年 10 月 — 20xx 年 12 月：完成項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告。 20xx年 4月 — 20xx年 10月：全面實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，建成 5大綠色生產(chǎn)示范基地。 管 理制度 建立項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。實(shí)行“三?！惫芾怼? 認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。 要結(jié)合實(shí)際，充分利用農(nóng)（牧）業(yè)部門現(xiàn) 有的檢驗(yàn)監(jiān)測資源，完善配套必要的儀器設(shè)備，強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測手段，同時(shí)搞好檢驗(yàn)監(jiān)測人員培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力和技術(shù)水平、滿足本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管需要。 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加大力度，全面開展無公害、綠色、有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證和各類安全衛(wèi)生認(rèn)證，打造農(nóng)業(yè)品牌。二是通過企業(yè)投資、農(nóng)戶出資、金融機(jī)構(gòu)融資、財(cái)政扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，解決好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金問題。二是科技推廣服務(wù)體系，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、社團(tuán)農(nóng)技推廣服務(wù)體系協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技示范戶等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)體制改革，整合市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股和轉(zhuǎn)讓成果等形式進(jìn)行有償服務(wù)；推動(dòng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面向農(nóng)民服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到基地、 示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)一線工作。 搞好技術(shù)培訓(xùn)、提高廣大農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的科技素質(zhì)。 第十一章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析和評價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目實(shí)施后年可增效 92400萬元。（附：項(xiàng)目新增效益估算表） 社會(huì)效益 國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施，將會(huì)加快綠色農(nóng)業(yè)示范基地科技成果的應(yīng)用和推廣，使綠色農(nóng)業(yè)理論循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在實(shí)踐中得以檢驗(yàn)，用實(shí)踐成果向社會(huì)展示綠色農(nóng)業(yè)的科學(xué)性，方向性，從而使綠色農(nóng)業(yè)成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的主流模式而被廣泛應(yīng)用，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全，生態(tài)安全，資源安全的有機(jī)統(tǒng)一，使三農(nóng)問題得以根本解決，社會(huì)發(fā)展更趨和