【正文】 地把在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作作為一項政治任務(wù)，列入黨委的重要議事日程。試點工作中，各試點單位建立健全了工作例會、聯(lián)席會議、信息專報、調(diào)研督查等項制度，確保試點工作有序開展。許多試點市、縣黨委負責同志深入私營企業(yè)，與業(yè)主和員工進行面對面交流，宣傳中央的有關(guān)精神。 精心組織，廣泛開展調(diào)查摸底。在抗擊“非典”期間，一些地方采取電話訪談、網(wǎng)上征集意見等方式完成數(shù)據(jù)采集工作。 從新的社會階層人員的特點出發(fā)，加強教育引導工作。各試點單位普遍在非公有制企業(yè)黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員示范崗”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增加黨的感召力。一是慎重確定入黨積極分子，做好培養(yǎng)教育工作。二是認真做好政治審查。各地經(jīng)過認真審查，好中選優(yōu)，從入黨積極分子中確定了一批發(fā)展對象。 突出工作重點，深入研究具體政策。一些地方采用“統(tǒng)一方案、分級研究、集中研討”的辦法，集思廣益，合力攻關(guān)。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話發(fā)表后，對新的社會階層廣大人員是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，應(yīng)當把他們中的先進分子吸收到黨內(nèi)來的論斷，廣大黨員群眾反映熱烈，積極擁護，但也有少數(shù)人存有疑慮和擔心。許多單位黨員群眾關(guān)注的重點已不再是能否吸收新的社會階層人員入黨，而是如何堅持標準，嚴格程序，確保新黨員的質(zhì)量。調(diào)查表明，新的社會階層廣大人員是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，他們在繁榮區(qū)域經(jīng)濟、推動科技進步、擴大就業(yè)門路、活躍城鄉(xiāng)市場等方面起到了重要作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，他們的地位和作用會更加突出。其中，絕大多數(shù)人對中央的決策是擁護的，有一部分人積極要求入黨。也有一部分人認同黨的路線方針政策，同時有比較明顯的利益追求。經(jīng)過試點，廣大試點工作對象的入黨積極性不斷提高，入黨申請人明顯增多，入黨積極分子隊伍不斷壯大。這些人入黨后，煥發(fā)出更大的創(chuàng)業(yè)熱情，積極為政府獻計獻策，更加熱心社會事業(yè)，發(fā)揮了先鋒模范作用，產(chǎn)生了較好的社會影響。 推動了非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，促進了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，各地在試點期間新建非公有制企業(yè)黨組織3200多個。 一是必須以科學理論為指導，始終用“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)。把新社會階層中的先進分子吸收到黨內(nèi)來，是“三個代表”重要思想科學體系中關(guān)于加強黨的建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。在試點工作中，各地嚴格按照黨章規(guī)定的標準和程序發(fā)展黨員，同時，針對新的社會階層人員的特點，在某些環(huán)節(jié)上適當加以具體化。試點實踐證明，除了在接收預備黨員時嚴把質(zhì)量關(guān)外，還必須加強對新黨員的教育管理，使他們不僅在組織上入黨，而且在思想上入黨。在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，是黨的建設(shè)理論和實踐的一次重大突破，政治性和政策性很強，許多理論和政策問題有待在實踐中不斷研究解決。在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員，是發(fā)展黨員的主體和重點。在這次試點工作中，各地采取措施，加大力度，在非公有制企業(yè)中新建成了一大批黨的組織。 三、試點工作研究提出的具體政策 研究提出吸收私營企業(yè)主入黨的具體政策，是這次試點工作的主要任務(wù)。我們在征求國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦公室等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《中華人民共和國公司法》等法律文件，擬將政策適用對象界定為：個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個人出資人。吸收私營企業(yè)主中的先進分子入黨，必須嚴格堅持黨章規(guī)定的黨員標準和十六大提出的“承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件”的要求。對這些要求，試點對象中的入黨積極分子也表示贊同。在進行政治審查時，應(yīng)重點審查其個人歷史、政治表現(xiàn)特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)。對于企業(yè)規(guī)模較小的私營企業(yè)主入黨積極分子的財產(chǎn)狀況和所作貢獻調(diào)查工作，可由基層黨委組織實施，有關(guān)部門的基層站所協(xié)助配合；對于企業(yè)規(guī)模較大的私營企業(yè)主入黨積極分子的這方面調(diào)查，可由縣級（或縣級以上）黨委組織部門組織協(xié)調(diào)，工商、稅務(wù)、勞動和社會保障、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的黨組織密切配合。試點實踐證明，吸收私營企業(yè)主中的先進分子入黨必須經(jīng)過長期考驗。在對個體入黨申請人培養(yǎng)教育時間的把握上，應(yīng)以真正成熟為標準。一般情況下，只提高審查權(quán)限，不提高批準權(quán)限；對有些發(fā)展對象，既要提高審查權(quán)限，又要提高批準權(quán)限。擴大試點工作中，大家普遍認為，要保持黨員的先進性，既要嚴把“入口”，又要加強教育管理，使每個黨員不僅在組織上入黨， 而且在思想上入黨。針對新黨員的特點，應(yīng)采取多種形式，著重對他們進行黨性觀念、社會責任意識等方面的教育，進一步解決思想入黨問題。各試點單位經(jīng)過研究，提出一些防止企業(yè)黨組織家庭化的具體措施。 上述七個問題密切聯(lián)系，是吸收私營企業(yè)主入黨涉及到的重要政策問題。同時，考慮到這項工作的特殊性和敏感性，在新的社會階層中，特別是在私營企業(yè)主中發(fā)展黨員工作，不作單獨部署，而是納入整個發(fā)展黨員工作之中進行安排，使之平穩(wěn)地轉(zhuǎn)入經(jīng)常性