【正文】 展重點(diǎn)和主要內(nèi)容 （一）發(fā)展重點(diǎn) ，超前規(guī)劃，循序漸進(jìn)，全面打造下沙新城中心區(qū)（ CLD）商業(yè)中心 “四化”，服務(wù)園區(qū)，品位時(shí)尚，完善大學(xué)城文化休閑商業(yè)帶建設(shè) ，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)商貿(mào)服務(wù)配套設(shè)施 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 2 ，房產(chǎn)營市，景觀造勢，大力培育錢江灣運(yùn)動(dòng)休閑商業(yè)帶 ，整體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步完善社區(qū)便民便利商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) （二）主要任務(wù) ，實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展方針。 ， 有序推進(jìn)社區(qū)商業(yè)、地鐵服務(wù)設(shè)施配套。 一、規(guī)劃背景和依據(jù) （一）下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，開發(fā)區(qū)大力發(fā)展以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為龍 頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全區(qū)服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展。隨著開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)的快速起步，已形成大文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 20xx 年實(shí)現(xiàn)增加值 ，占開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 %。 20xx 年物流業(yè)完成營業(yè)收入 億元，同比增長%。 “小”：商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小型化，缺乏規(guī)模優(yōu)勢。核心商業(yè)區(qū)塊的缺失，不僅直接導(dǎo)致區(qū)內(nèi)居民、學(xué)生、產(chǎn)業(yè)員工的購物不便利，還將嚴(yán)重制約下沙新城商業(yè)價(jià)值的挖掘與提升。 區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有低層面、分散化、小型化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)比較單一，分布過于分散，形成眾多的消費(fèi)購物空間斷層帶。 日益國際化、現(xiàn)代化、人文化的下沙新城綜合環(huán)境優(yōu)勢，將進(jìn)一步增強(qiáng)對商業(yè)資本、管理人才、技術(shù)信息等高素質(zhì)經(jīng)營要素的吸納能力 ， 并最終帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和 綜合競爭 力的 提升 。 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢帶來的發(fā)展機(jī)遇。對外貿(mào)易快速增長， 20xx年開發(fā)區(qū)完成進(jìn)出口總額 元，其中出口總額 ，是 20xx 年出口總額的 16 倍。 高教園區(qū)規(guī)模化優(yōu)勢帶來的發(fā)展機(jī)遇。 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 7 便捷快速的交通設(shè)施帶來的發(fā)展機(jī)遇。 房地產(chǎn)市場的全面啟動(dòng)帶來的發(fā)展機(jī)遇。在下沙工作和居住將不再是一對矛盾，持續(xù)看好的房地產(chǎn)市場 將深入推動(dòng)下沙新城的快速崛起與發(fā)展，同時(shí)也將全方位拓展下沙商貿(mào)服務(wù)業(yè)的獲利空間。 杭州市貿(mào)易局也同步發(fā)布了 《杭州市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20xx— 2020年）》征求意見稿 ，規(guī)劃明確提出 到 20xx 年，杭州市社會消費(fèi)品零售總額超過 1300 億元，年均增長 10%；杭州市連鎖經(jīng)營占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到 30%以上；杭州市商貿(mào)物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比重達(dá)到 13%，年均增長 10%以上，整個(gè)商貿(mào)物流行業(yè)將吸納杭州市 20%的從業(yè)人員。 規(guī)劃的商業(yè)范圍：區(qū)域各級商業(yè)中心、高教園區(qū)集群商貿(mào)設(shè)施、商業(yè)特色街（區(qū)）、大中型商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及社區(qū)商貿(mào) 服務(wù)設(shè)施。 （二）發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路，其主要發(fā)展目標(biāo)是： 1．商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大 到 20xx 年，實(shí)現(xiàn)商品銷售總額達(dá)到 55～ 58 億元，年均遞增約20%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 ，年均遞增 %；三產(chǎn)增加值占 GDP的比重達(dá)到 %。下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 11 至 20xx 年，下沙新城總?cè)丝趯⑦_(dá)到 36 萬人，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總面積達(dá)到45萬平方米左右。 三、商業(yè)功能區(qū)劃分 商業(yè)功能區(qū)由 一個(gè)主商圈： 中心區(qū)主商圈； 二個(gè)次商圈： 啟動(dòng)區(qū)次商圈、沿江區(qū)次商圈； 三大居住組團(tuán)： 社區(qū)便利商貿(mào)服務(wù)群落組成，并規(guī)劃培育 二條商業(yè)特色街區(qū) 。根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展要求，一個(gè) 規(guī)劃面積 ，集行政商務(wù)、文化科技、生活居住于一體的下沙新城公共中心將無縫對接杭州主城，居住人口達(dá) 20萬人。 主商圈西半圓 重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)休閑、文化娛樂和中介服務(wù)業(yè)態(tài)。 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 13 規(guī)劃范圍 啟動(dòng)區(qū)次商圈以文淵路－ 1號路、文澤路－ 5號路為縱線，以學(xué)林街、 4號街為橫軸，形成“井”字型次級商圈。 （三）沿江區(qū)次商圈 沿江區(qū)次商圈由沿江居住區(qū)與大學(xué)城東區(qū)商業(yè)集群組成（簡稱“東次商圈”）。 重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài) 沿江區(qū)次商圈（東次商圈）的大學(xué)城文化休閑商業(yè)帶、東部沿江居住區(qū)、東南沿江居住區(qū)三個(gè)板塊的業(yè)態(tài)發(fā)展重點(diǎn)各有特色、錯(cuò)位布局。 （四）居住區(qū)商貿(mào)配套和商業(yè)特色街區(qū)規(guī)劃 居住區(qū)商貿(mào)配套 規(guī)劃期內(nèi)，下沙新城將初步形成三大居住組團(tuán)：沿江居住區(qū)、啟動(dòng)區(qū)塊居住區(qū)和新城中心 區(qū)居住區(qū)。 新城中心區(qū)居住區(qū)： 中心區(qū)居住用 地總面積 185 萬平方米，居住總?cè)丝?20萬人。三大居住組團(tuán)的商貿(mào)配套除了必要的社區(qū)便利商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的配套之外，應(yīng)該最大程度上與相應(yīng)的主、次商圈的銜接與協(xié)調(diào)。 錢江灣休閑商業(yè)街區(qū)位于下沙東南部沿江地帶，與地鐵 16號路終點(diǎn)站東次商圈融為一體。 依托 日益國際化、現(xiàn)代化、人文化的下沙新城綜合環(huán)境優(yōu)勢，中心區(qū)立足高起點(diǎn)超前規(guī)劃，做到與主城的無縫對接與錯(cuò)位發(fā)展。（ 2）重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)商務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)有大面積的中心廣場、生態(tài)核與公共綠廊，并通過開放的生態(tài)軸連接，形成完整的綠廊體系。 規(guī)劃期內(nèi)（ 20xx－ 20xx年），以開發(fā)區(qū)新行政中心東南側(cè)地鐵中心站為基點(diǎn)，依托地鐵商圈在上沙路與九沙路之間形成下沙新城商貿(mào)中心區(qū)，主要引進(jìn)開發(fā)生活服務(wù)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施，建筑面積 20萬平方米。在幸福北路西側(cè)的學(xué)林街與九沙路之間大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，突出商務(wù)辦公、文化會展等功能定位， 建設(shè)成為集商貿(mào)、金融、會展、酒店、辦公、商務(wù)休閑、居住及文化娛樂為一體的國際商務(wù)中心區(qū)，引進(jìn)開發(fā)區(qū)外資企業(yè)營運(yùn)管理中心，配套發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、信息咨詢等中介服務(wù)行業(yè)；商貿(mào)業(yè)體現(xiàn)商務(wù)休閑特色，在九沙路以南開辟休閑島，配套規(guī)劃親水休閑業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)休閑、文化娛樂和中介服務(wù)業(yè)，全面形成下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本架構(gòu)。 根據(jù)商貿(mào)流通規(guī)律，結(jié)合大學(xué)城內(nèi)消費(fèi)市場趨勢，大學(xué)城內(nèi)便利性商貿(mào)服務(wù)設(shè)施以各高校后勤配套為主，分布于學(xué)源街與學(xué)林街。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商貿(mào)服務(wù)需求主要表現(xiàn)為生產(chǎn)資料需求和日用便利品的需求，其商貿(mào)業(yè)態(tài)的主要定位是服務(wù)于園區(qū)職工的便利店和入園企業(yè)物流供應(yīng)鏈服務(wù)設(shè)施的適當(dāng)區(qū)域集中布局。辦公人數(shù)較分散的地段，可適當(dāng)設(shè)置自動(dòng)售貨機(jī)。 沿江開發(fā)，房產(chǎn)營市，景觀造勢，大力培育錢江灣運(yùn)動(dòng)休閑商業(yè)帶。凸現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑、旅游文化特色，重點(diǎn)規(guī)劃中高檔運(yùn)動(dòng)休閑中心，旅游休閑購物店鋪，文化消費(fèi)類（如動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等）店鋪，適當(dāng)引進(jìn)綜合超市、精品商廈、高檔娛樂休閑設(shè)施和賓館酒店等商貿(mào)業(yè)態(tài)。 社區(qū)商業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的原則，要以方便居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心，以小型網(wǎng)點(diǎn)為主，大力發(fā)展生鮮食品、日用品、餐飲、家政服務(wù)等各類日常生活需要的商業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其要大力適應(yīng)家務(wù)勞動(dòng)社會化和日常生活現(xiàn)代化的趨勢 ,在提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 服務(wù)水平 的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展符合社區(qū) 居民消費(fèi) 特點(diǎn)的社區(qū)茶館、洗衣保潔、美容健身、家政服務(wù)、老年服務(wù)、修理服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活服務(wù) 業(yè)，不斷提高生活服務(wù)水平。 （二）主要任務(wù) 堅(jiān)持以推進(jìn)城市化為主線 原則，實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展方針。 （ 1）發(fā)展以商貿(mào)業(yè)為龍頭的生活性服務(wù)業(yè) 加大政策扶持力度，鼓勵(lì)多渠道、多元化投資商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到規(guī)劃期末，初步形成下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)“ 1222”網(wǎng)點(diǎn)布局框架。 以服務(wù)工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，以商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)為依托，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程安裝、技術(shù)檢測、會計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、管理咨詢、項(xiàng)目評估等中介服務(wù)業(yè)；以提高金融服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，建立和諧、安全、有序的金融環(huán)境，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要根據(jù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)劃，特別要注重實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的啟動(dòng)方式、發(fā)展路徑、突破點(diǎn)，做到近遠(yuǎn)期目標(biāo)明確、步驟清楚、重點(diǎn)突出。啟動(dòng)區(qū)次商圈立足服務(wù)于工業(yè)園區(qū)和高教園區(qū)， 通過建設(shè)高起點(diǎn)、高品位的與大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，按現(xiàn)代都市商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“ L”型都市特色商業(yè)街區(qū)，調(diào)整提升傳統(tǒng)商業(yè)群組，注重發(fā)展特色品牌商貿(mào)，完善空間布局，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)大型商貿(mào)項(xiàng)目，繁榮都市商業(yè)消費(fèi)市場；沿江區(qū)次商圈 利用錢江潮、生態(tài)濕地等景觀資源優(yōu)勢，凸現(xiàn) 運(yùn)動(dòng)休閑與文化消費(fèi)個(gè)性，積極培育中高端消費(fèi)市場，發(fā)展?jié)M足中高端消費(fèi)需求的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 23 規(guī)劃建設(shè)東南沿江運(yùn)動(dòng)休閑主題長廊 ，形成與下沙新城城市品位相協(xié)調(diào)的商貿(mào)服務(wù)體系。 積極引進(jìn)市場潛力大、預(yù)期效益好、吸納就業(yè)多的新型流通業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，著重培育 商務(wù)會展、商貿(mào)購物、人文旅游、中介服務(wù)、金融服務(wù)、物流配送等 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng) 商貿(mào)與旅游、會展、文化娛樂之間積極互動(dòng)，通過商貿(mào)與其它產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)造新的市場需求，提供新的商貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)質(zhì)量的不斷提升；加快生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè) 的發(fā)展，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)互促的良性循環(huán)。與此同時(shí)，社區(qū)商業(yè)又與未來形成的下沙新城中心站、 16 號沿江終點(diǎn)站地鐵商圈互下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 24 相呼應(yīng)，達(dá)到三位一體的規(guī)劃目的。 規(guī)劃期內(nèi)， 積極推進(jìn) 全國社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)的創(chuàng)建工作，培育 1－ 2個(gè)商業(yè)示范社區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)對各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街和物流配送中心 的 規(guī)劃布局的管理。一般情況下，兩個(gè)大型超市之間距離不得小于5000 米。同時(shí)，對投資者，特別是大投資者、知名企業(yè)要給予一定的政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其在下沙地區(qū)進(jìn)行商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資。 （ 3）發(fā)展商會和行業(yè)協(xié)會，通過這些機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者進(jìn)行有效管理，督促其進(jìn)行文明經(jīng)商，在下沙形成誠信經(jīng)商的良好氛圍。 加強(qiáng)重點(diǎn)商業(yè)街（區(qū)）道路等市政 基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè) ，改善交通和環(huán)境條件。積極推動(dòng)大型商業(yè)集團(tuán)建立國際采購網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)國外的新品、名品，著重發(fā)展總代理和總經(jīng)銷。如對中介業(yè)的引導(dǎo)，政府可通過政策導(dǎo)向，推動(dòng)、引導(dǎo)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使中介機(jī)構(gòu)能更好地分擔(dān)政府一部分職能，扮演咨詢服務(wù)者、信息提供者、知識傳播者、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、政府政策的貫徹者等多種角色，提高創(chuàng)新的 市場導(dǎo)向性程度，降低合作創(chuàng)新的壁壘和交易費(fèi)用。要 造就一 支 高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理、熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的 職業(yè)經(jīng)理人 隊(duì)伍，要重點(diǎn)抓好人才的開發(fā)和培訓(xùn)，一方面要積極引進(jìn)人才，另一方面加強(qiáng)對現(xiàn)有人才，特別是商貿(mào)人才的培訓(xùn)，舉辦各種培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)現(xiàn) 代流通知識，學(xué)習(xí) WTO 規(guī)則和有關(guān)業(yè)務(wù)知識。 以開發(fā)區(qū)新行政中心東南側(cè)地鐵中心站為基點(diǎn)，依托地鐵商圈在上沙路與九沙路之間形成下沙新城商貿(mào)中心區(qū)，主要引進(jìn)開發(fā)生活服務(wù)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施，建筑面積 20萬平方米；幸福北路西側(cè)的學(xué)林街與九沙路之間主要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，突出商務(wù)辦公、文化會展等功能定位， 建設(shè)成為集商貿(mào)、金融、會展、酒店、辦公、商務(wù)休閑、居住及文化娛樂為一體的國際商務(wù)中心區(qū)，引進(jìn)開發(fā)區(qū)外資企業(yè)營運(yùn)管理中心，配套發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、信息咨詢等中介服務(wù)行業(yè)，商貿(mào)業(yè)體現(xiàn)商務(wù)休閑特色，開發(fā)建設(shè)文化休閑島 。 沿江住宅區(qū)與大學(xué)城東區(qū)次商圈的功能定位體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑與文化消費(fèi)個(gè)性，要求與啟動(dòng)區(qū)和大學(xué)城西區(qū)的定位有明顯差異，實(shí)施錯(cuò)位競爭。 利用錢江潮、生態(tài)綠化等景觀資源優(yōu)勢，凸現(xiàn)休閑運(yùn)動(dòng)、旅游文化特色，配置旅游休閑購物店鋪，文化消費(fèi)類（如名人書畫、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等）店鋪，適當(dāng)引進(jìn)時(shí)尚商貿(mào)業(yè)態(tài)，兼顧周邊景觀住宅區(qū)生活消費(fèi)需要。 地鐵 1號線下沙段途經(jīng)九沙路、 2號路，在大學(xué)城東區(qū)折進(jìn)文海路、 25號路，終點(diǎn)站設(shè)于東部沿江大型居住區(qū)附近。三大居住組團(tuán)的商貿(mào)配套除了必要的社區(qū)便利商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的配套之外，應(yīng)該最大程度上與相應(yīng)的主、次商圈的銜接與協(xié)調(diào)。 零售業(yè)態(tài) ： 零售企業(yè)為滿足不同的消費(fèi)需求和目標(biāo)顧客而形成的不同經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)形式。 社區(qū)商業(yè) ： 是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日 常生活消費(fèi)必需的商業(yè)行業(yè)和和生活服務(wù)業(yè)，服務(wù)對象主要為當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)商業(yè)中心。營業(yè)時(shí)間 12 小時(shí)以上。營業(yè)面積 100 平方米左右，利用率高。營業(yè)面積 300－ 500 平方米。營業(yè)面積在 6000 平方米以下。營業(yè)時(shí)間 12小時(shí)以上。自選銷售，出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算，管理信息系統(tǒng)程度較高。以大眾化衣、食、用品為主，自有品牌占相當(dāng)部分，商品在 4000 種左右，實(shí)行低價(jià)、批量銷售。目標(biāo)顧客以追求時(shí)尚和品味的流動(dòng)顧客為主，營業(yè)面積 6000－ 20xx0 平方米。目標(biāo)顧客以有目的選購某類商品的流動(dòng)顧客為主，經(jīng)營規(guī)模根據(jù)商品特點(diǎn)而定。目標(biāo)顧客以中高檔消費(fèi)者和追求時(shí)尚的年輕人為主，經(jīng)營規(guī)模根據(jù)商品特點(diǎn)而定。 1家居建材商店：位于 城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要道或消費(fèi)者自有房產(chǎn)比較高的地區(qū)，目標(biāo)顧客以擁有自有房產(chǎn)的顧客為主。停車位 300個(gè)以上。停車位300500個(gè)。停車位 500 個(gè)以上。停車位 1000 個(gè)以上。多家店共有 500 個(gè)以上停車位，各個(gè)租賃店使用各自的信息系統(tǒng)。 2自動(dòng)售貨亭：目標(biāo)顧客 以流動(dòng)顧客為主，以香煙和碳酸飲料為主，商品品種在 30種以內(nèi)。 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 44 附錄五 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃示意圖