6試論建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度-預(yù)覽頁
【正文】 實(shí)施了《氏法》和《商法》，以保證讓“看不完的手”調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)進(jìn)一步社會(huì)化，促使資本主義的壟斷程度進(jìn)一步提高。因此，在市場(chǎng)競爭的基礎(chǔ)上，需要國家通過經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段和非經(jīng)濟(jì)手段間接調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從這個(gè)意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。法律的任務(wù)就在于用強(qiáng)制力將經(jīng)濟(jì)主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律是以經(jīng)濟(jì)發(fā)主體的權(quán)力為核心的選擇法體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政權(quán)力的經(jīng)濟(jì)限制構(gòu)成了對(duì)權(quán)力法律約束的基本條件。可是，并不是任何一種法律制度都可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，只有法制才能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供它賴以存在和發(fā)展的法律形式。但是，由于社會(huì)主義國家在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，結(jié)果導(dǎo)致法律長期以來不僅得不到重視和發(fā)展，反而屢屢遭到削弱和破壞。因此，建立社會(huì)主義法制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低?，F(xiàn)代意義上的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)立法手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期在主要參戰(zhàn)國出現(xiàn)的。有以下原因： （一）在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜，原有氏法雖然還是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)調(diào)節(jié)更方形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，于是經(jīng)濟(jì)法便逐步從民法中分離出來形成獨(dú)立體系，以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，法制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展過程中的作用怎么樣呢。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的過程，實(shí)質(zhì)上是人與人之間的社會(huì)互動(dòng)過程。再也不能按近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣單純依靠“私人自治”或“意思自治”而自發(fā)運(yùn)行與發(fā)展，必須實(shí)行高層次宏觀調(diào)控，并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化，并以引導(dǎo)為主要形式。任何一項(xiàng)直接調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系的法律，只要它是符合我國實(shí)際情況和反映市場(chǎng)規(guī)律的，就定能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種行為，但由于通過對(duì)各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調(diào)動(dòng)人們從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為，大都為了實(shí)現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一定權(quán)利。沒有秩序，就不可能建立市場(chǎng)，更 不可能進(jìn)行商品交換，也就談不上建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制了。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然尚處于初始階段，但市場(chǎng)競爭中的某些消極因素已開始出現(xiàn)，必須運(yùn)用法律手段抑制和消除這些消極因素，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其主要原因是缺乏完善的經(jīng)濟(jì)立法、 司法、執(zhí)法，特別是缺乏保障和規(guī)范市場(chǎng)正常運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。這一傳統(tǒng)觀念是導(dǎo)致我國的法制建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)生活和改革開放步伐的重要原因。這就是：建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主地進(jìn)行決策的企業(yè)（包括各種所有制）；企業(yè)有權(quán)自由進(jìn)行平等競爭的能提供正確價(jià)值參數(shù)的市場(chǎng)；政府的宏觀管理和調(diào)控。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程，從一開始就帶有不同于西方國家的特點(diǎn)。作為資本主義法制基本內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)法、契約法等正是在這一背景下發(fā)展起來的。 （二）在西方國家，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的啟動(dòng)力量來自市場(chǎng)本身，即商人和市民階層?？墒?，商人和市民階層不僅是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)力量，而且他們的法律活動(dòng)直接推動(dòng)了法律的發(fā)展。中華人民共和國成立后，由于實(shí)行了高度集中控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，商人作為一個(gè)獨(dú)立階層基本消失，企業(yè)作為政府的附屬物完全喪失了獨(dú)立經(jīng)營的法律資格和能力。 由于市場(chǎng)之外的力量——國家來啟動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從幾方面影響了這一進(jìn)程的法律要求：首先，法律要求受到市場(chǎng)主體狀況的制約。企業(yè)自身不具備充分的條件參與市場(chǎng)競爭，它們或者依賴于政府的行政優(yōu)惠，或者采取投機(jī)冒險(xiǎn)的手段來實(shí)現(xiàn)自己的利益，還未形成自覺的法律求。再次，市場(chǎng)主體的法律要求在很大程度不是由市場(chǎng)主體自身行動(dòng)而是依靠政府的行政行為來實(shí)現(xiàn)的。同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度也是在長期的發(fā)展過程中不斷形成變化和完善的。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律發(fā)展在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)是游離干國家之外的， 118世紀(jì)以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度才完全納入國家的法律體系，并在國家的力量推動(dòng)下，開始了大規(guī)模的法律發(fā)展時(shí)期。但是，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全納入政府的計(jì)劃，又可能導(dǎo)致市場(chǎng)的非正常發(fā)展。 上述情況表明，我國市場(chǎng)發(fā)育的方式制約引導(dǎo)法律發(fā)展的方式。但是，這些法律制度的法制化程度還很低，還不能成為經(jīng) 濟(jì)市場(chǎng)化的法律前提。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)方法，直接關(guān)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系完善程度。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是把國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)銜接起來的客觀需要。 為了維護(hù)社會(huì)的存在，使社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活能正常運(yùn)行，人們需要有一個(gè)共同的行為規(guī)則?！雹诂F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成行為規(guī)范，這是社會(huì)化大生產(chǎn)和世界市場(chǎng)一體化的歷史必然。例如，美國1906年的統(tǒng)一買賣法就與1893年的英國貨物買賣法雷同。這兩部法典對(duì)各國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律及其立法影響很大。但是，有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范沒有什么變動(dòng)。另一方面，商業(yè)交往沒有國家、民族和地區(qū)限制，各國的商法雖然就有這樣那樣的差別，但有點(diǎn)商法制度和商品買賣制度的規(guī)范都相差不大。繼30年代在票據(jù)方面訂立了國際公約后，自60年代起可相繼在國際貨物買賣，國際支付、國際航運(yùn)、國際商業(yè)仲裁等方面訂立了國際公約，統(tǒng)一了商法實(shí)體規(guī)范。 ③《馬克思、恩格斯選集》第4卷第484頁 第21頁 共21頁
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