6稅收信息化思考-預(yù)覽頁
【正文】 購買硬件設(shè)備和大量的軟件開發(fā)，而對(duì)系統(tǒng)需求的整體分析研究不夠，對(duì)信息化過程中的管理問題重視不夠，不注意信息化建設(shè)所需干部素質(zhì)、觀念、技能的培養(yǎng)和信息化環(huán)境的營造。許多地方在稅收信息化建設(shè)中注重信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，更多的是重視信息系統(tǒng)替代手工操作的功效，而忽視了數(shù)據(jù)資源的管理和信息資源的有效挖掘和利用。重稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，輕信息資源整合及一體化建設(shè)。 以上誤區(qū)，一方面是對(duì)稅收信息化內(nèi)涵缺乏全面認(rèn)識(shí)所致，另一方面也說明在稅收信息化的建設(shè)中，對(duì)稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊。據(jù)此，我們認(rèn)為當(dāng)前我國稅收信息化建設(shè)應(yīng)貫徹“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”的指導(dǎo)方針，把發(fā)展目標(biāo)定位在以下五個(gè)方面： （一）效率目標(biāo) 這是稅收信息化的第一目標(biāo)或基本目標(biāo)，就是要將現(xiàn)代化信息技術(shù)整合到稅務(wù)管理中去，大幅度提高管理效率，也就是要將現(xiàn)代化信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅收征管、行政管理和輔助決策，用信息技術(shù)手段替代手工作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)海量數(shù)據(jù)的采集、分析和處理，實(shí)現(xiàn)管理手段的電子化，大幅度提高征管效率、工作質(zhì)量和行政能力，降低管理成本。確立服務(wù)目標(biāo)，就是要通過廣泛應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、為社會(huì)各界服務(wù)的水平，以低成本將稅務(wù)機(jī)關(guān)已建立的信息公路和信息資源延伸到納稅人和社會(huì)，實(shí)現(xiàn)開放式管理和服務(wù)。這種方式的變革，必然會(huì)帶來業(yè)務(wù)重組、組織架構(gòu)和文化觀念的重構(gòu)。要加快稅收信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)基本目標(biāo)，首先必須以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷擴(kuò)展信息技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度，促進(jìn)稅收信息化技術(shù)平臺(tái)的不斷提升。首先需要將業(yè)務(wù)需求與軟件開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，在充分對(duì)需求進(jìn)行分析與交互的基礎(chǔ)上再進(jìn)行軟件開發(fā)；其次應(yīng)主要采用三層體系結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)系統(tǒng)與分析系統(tǒng)相互剝離；再次在軟件技術(shù)框架的確定和技術(shù)路線的選擇上要保證信息系統(tǒng)的實(shí)用性、安全性、擴(kuò)展性和兼容性。 （4）強(qiáng)化信息技術(shù)在優(yōu)化納稅服務(wù)中的應(yīng)用。在信息化條件下，管理創(chuàng)新的空間很廣，方式很多，通過建立網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支撐下的“虛擬管理”就是一種較為先進(jìn)的管理創(chuàng)新方式。在采用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)平臺(tái)的同時(shí)，要將更多的注意力用于數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用上。 （四）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與綜合改革相結(jié)合，建立與信息化相適應(yīng)的業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、制度體系 推進(jìn)信息化的過程本身是一場改革，堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與綜合改革相結(jié)合，就是要通過信息化支撐，重新設(shè)計(jì)、整合稅收征管、行政管理的業(yè)務(wù)流程，重組組織機(jī)構(gòu)，從而獲得績效改善的躍進(jìn)，實(shí)現(xiàn)稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和稅務(wù)機(jī)構(gòu)的扁平化。改革的目標(biāo)是“三化”：集中化：征管機(jī)構(gòu)上可采取稅款集中征收、信息集中處理、硬件集中管理模式，盡量精簡機(jī)構(gòu)。專業(yè)化：通過征管查專業(yè)化運(yùn)作，使職責(zé)明晰、環(huán)環(huán)相扣、流水線作業(yè)，有利于加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)信息化建設(shè)。 第12頁 共12頁
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