【正文】 工作力度，取得了可喜成績。農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等事關(guān)民生的水利建設(shè)規(guī)模明顯加大，治淮等重點(diǎn)水利骨干項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，一大批具備條件的重點(diǎn)水利項(xiàng)目開工建設(shè)，57項(xiàng)前期工作得到國家發(fā)改委批復(fù)。加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃的時(shí)效性和約束力，投資計(jì)劃管理更加嚴(yán)格，水利統(tǒng)計(jì)分析更加深入。目前，這場金融危機(jī)不僅尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水利規(guī)劃計(jì)劃工作者要勇于擔(dān)當(dāng)重任，科學(xué)籌劃，周密安排，精心組織，全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮水利對擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要作用，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。水利規(guī)劃計(jì)劃工作者要充分認(rèn)識推進(jìn)民生水利發(fā)展的重要性和緊迫性，把保障和改善民生體現(xiàn)在規(guī)劃編制中，體現(xiàn)在項(xiàng)目審批中，體現(xiàn)在投資安排中，優(yōu)先安排和大力推進(jìn)人民群眾直接受益的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、重點(diǎn)和布局，著力做好民生水利工作，更好地滿足人民群眾對水利的需求。規(guī)劃計(jì)劃工作要緊緊圍繞十大工程建設(shè)，抓緊編制規(guī)劃，做好前期工作，加快立項(xiàng)審批，落實(shí)水利投資，力爭取得突破，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。但水資源管理粗放的狀況仍然沒有根本改變，一些地方非法侵占河道湖泊水域，過度、無序開發(fā)水資源和水能資源等現(xiàn)象還較為突出。同時(shí)，中央出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。依法行政是依法治國的重要組成部分，是各級政府的基本行為準(zhǔn)則。另一方面，要建立健全規(guī)劃實(shí)施評估制度和計(jì)劃落實(shí)監(jiān)督制度，推行行政問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃計(jì)劃的順利實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃計(jì)劃的實(shí)施效果。 第一，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相結(jié)合，全面提高水利保障能力。這一輪增加投資拉動(dòng)內(nèi)需，投資規(guī)模大，建設(shè)任務(wù)重。進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，堅(jiān)決防止滯留、截留、擠占、挪用水利建設(shè)資金，確保投資安全。但總體看，水利建設(shè)不協(xié)調(diào)不平衡的問題仍然突出，特別是中西部地區(qū)、老少邊貧地區(qū)的水利建設(shè)相對滯后，城市與農(nóng)村水利發(fā)展差距較大。要正確處理內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益、建設(shè)與管理、工程措施與非工程措施的關(guān)系，在積極實(shí)施新建工程、完善水利布局的同時(shí)，加大現(xiàn)有水利工程更新改造和改建擴(kuò)建力度，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁，確保水利工程持久發(fā)揮效益。全面完成增加水利投資、加快水利建設(shè)的艱巨任務(wù)，必須充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。規(guī)劃計(jì)劃部門要切實(shí)加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督力度，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要圍繞全國水利工作會議提出的十大工程建設(shè)任務(wù)，科學(xué)安排年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目。 第二，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)投資。四要鼓勵(lì)各類社會主體參與水利建設(shè)，充分利用市場機(jī)制，多方籌集水利建設(shè)資金，為加快新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資保障。經(jīng)過幾年來的共同努力，全國水資源綜合規(guī)劃已取得重要成果，目前已進(jìn)入審查報(bào)批階段。五要加強(qiáng)水利重大專題研究，通過公開招標(biāo)、定向委托等方式，加快水利投融資體制、與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水利應(yīng)對氣候變化、水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算等重大專題研究工作，從宏觀上、戰(zhàn)略上提出今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的方向、重點(diǎn)和政策建議。一要加大前期工作投入，拿出一定資金專項(xiàng)用于前期工作，確保大規(guī)模水利建設(shè)的前期工作資金需求。 第五，進(jìn)一步強(qiáng)化水利規(guī)劃計(jì)劃管理。 第六，進(jìn)一步抓好水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。二要完成好各項(xiàng)水利統(tǒng)計(jì)任務(wù)。四要完善水利統(tǒng)計(jì)工作體系。一要在流域規(guī)劃中發(fā)揮主導(dǎo)作用。三要在加快水利建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督管理作用。做好新形勢下的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，必須打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的水利規(guī)劃計(jì)劃干部隊(duì)伍。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。要著力加強(qiáng)水利信息資源的整合與共享，盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水利規(guī)劃計(jì)劃部門互聯(lián)互通、遠(yuǎn)程辦公，為加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃全過程管理和精細(xì)化管理創(chuàng)造有利條件，不斷提高規(guī)劃計(jì)劃工作的效率和水平。 黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前抗旱工作極為重視。旱區(qū)各省也采取了一系列措施，組織開展抗旱工作。各地要高度重視，切實(shí)采取有效措施，全力抓好抗旱工作，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供水利保障。要切實(shí)采取有效措施，加大投入力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、投入到位、措施到位。三要強(qiáng)化抗旱預(yù)案，努力擴(kuò)大灌溉面積。四要加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，提高綜合抗旱能力。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗旱減災(zāi)工作實(shí)際，抓緊組織編制抗旱規(guī)劃，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，以優(yōu)化、整合各類抗旱資源，提升綜合抗旱能力，避免重復(fù)建設(shè)。 第19頁 共19頁