【正文】 提出了新的要求。為貫徹落實(shí)中央決策部署，年初全國(guó)水利工作會(huì)議提出，今后2～3年，要突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、農(nóng)村水電及電氣化、行業(yè)能力建設(shè)等十大工程建設(shè)。因此，中央把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設(shè)資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。 去年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。中央水利投資連續(xù)三年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，年度增幅超過(guò)87％，創(chuàng)歷史最高水平；各地共落實(shí)省級(jí)水利建設(shè)投資512億元，年度增幅近20%，有力地保證了水利建設(shè)資金需求。二是水利在建規(guī)模明顯增加。中央提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重大政策措施，大幅度增加了水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。這次水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅投資強(qiáng)度高，完成時(shí)限緊，覆蓋范圍廣，而且對(duì)項(xiàng)目管理的要求更加嚴(yán)格，要求新上項(xiàng)目必須有規(guī)劃依據(jù)，有前期工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這十大工程的實(shí)施，將極大地增強(qiáng)我國(guó)的防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全保障能力。近年來(lái)，國(guó)家在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又相繼制定了推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)青海等省藏區(qū)、西藏、新疆、寧夏等少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局基本形成。一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃工作的制度建設(shè)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全工作程序，提高規(guī)劃計(jì)劃工作的科學(xué)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，規(guī)范投資決策行為，規(guī)范項(xiàng)目審批，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。 第二，堅(jiān)持工程進(jìn)度與質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高水利發(fā)展質(zhì)量和水平。近年來(lái)，我們根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)作為水利投資的重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展任務(wù)，有力地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 第六，堅(jiān)持中央和地方事權(quán)分工與責(zé)任相匹配，形成加快水利發(fā)展與改革的合力。 第一，進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要采取多種措施，督促地方落實(shí)配套資金，努力提高各級(jí)政府水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重，多渠道增加地方水利投入。四要做好保障國(guó)家糧食安全水利專項(xiàng)規(guī)劃、中小河流重點(diǎn)治理規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)水利規(guī)劃編制工作。四要健全前期工作程序，完善有關(guān)管理制度，細(xì)化技術(shù)要求，在保證項(xiàng)目立項(xiàng)審批進(jìn)度的同時(shí)，促進(jìn)前期工作規(guī)范化、制度化。全面掌握全國(guó)范圍內(nèi)河流湖泊、工程設(shè)施、資源變化、行業(yè)能力等方面的情況。流域管理機(jī)構(gòu)在規(guī)劃計(jì)劃工作中肩負(fù)著重要任務(wù)，要主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮自身作用。 第八，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效。據(jù)2月1日統(tǒng)計(jì)，與多年同期相比，1月份淮河中游來(lái)水偏少4成多，黃河中游偏少3～4成、下游偏少2成，海河流域南拒馬河偏少8成；有11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市大型水庫(kù)蓄水比多年同期少，北方地區(qū)中小型水庫(kù)蓄水尤為不足；，比常年同期多4000多萬(wàn)畝，有370萬(wàn)人因旱發(fā)生飲水困難，旱情主要集中在河南、河北、山東、安徽、山西、陜西、甘肅、江蘇等八省冬麥區(qū)。據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年2月份我國(guó)大部分地區(qū)降水仍將偏少，黃河以北大部降水將小于10毫米，華北大部和東北地區(qū)氣溫仍然偏高，北方地區(qū)發(fā)生大范圍春旱的可能性很大。農(nóng)村飲水困難地區(qū)，要千方百計(jì)增加抗旱水源，必要時(shí)要采取應(yīng)急措施，組織工礦企業(yè)和抗旱服務(wù)組織為飲水困難群眾拉水送水，確保旱區(qū)群眾基本生活用水需要。五要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類抗旱資源。在水資源綜合利用與配置、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目實(shí)施中，要充分考慮抗旱工作需要，完善抗旱減災(zāi)功能。要搞好抗旱預(yù)案的修訂和完善，根據(jù)旱情發(fā)展變化情況，及時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，保障抗旱工作有序進(jìn)行。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理、回良玉副總理多次作出重要批示，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，組織動(dòng)員一切力量，落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，有關(guān)部門要加大對(duì)北方旱情嚴(yán)重地區(qū)特別是小麥主產(chǎn)區(qū)抗旱工作的支持力度，著力抓好當(dāng)前抗旱保苗工作，千方百計(jì)減輕干旱帶來(lái)的影響和損失，及早做好春耕備耕有關(guān)工作，克服困難，爭(zhēng)取夏糧乃至全年糧食有個(gè)好收成，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打一個(gè)好基礎(chǔ)。始終筑牢拒腐防變的思想防線，正確行使國(guó)家和人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決策，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，恪盡職守，廉潔奉公。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流域綜合規(guī)劃修編的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，理順規(guī)劃管理的體制機(jī)制，