6塘約道路助推大扶貧實施戰(zhàn)略的意見-預覽頁
【正文】 的村民自治之路。 三、改革內(nèi)容 （一）開展“黨建引領(lǐng)，村民自治”改革。加大基層一線發(fā)展黨員工作力度，大力實施“三培養(yǎng)”工程，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村（社區(qū)）干部。堅持問題導向，突出發(fā)展意愿，借鑒塘約村“紅九條”“黑名單”等村民自治經(jīng)驗，結(jié)合實際制定村規(guī)民約，實行“負面清單”管理。按照與村支部、村委會實行“兩塊牌子，一套班子”的運行模式，組建村集體合作社，村集體作為合作社運行主體，負責全村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等工作。按照農(nóng)民參與、農(nóng)民出資、農(nóng)民受益的原則，以最大限度提高入社社員占農(nóng)民的比重和入股社員占社員的比重為方向，鼓勵農(nóng)民自愿將資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)管理等投入村集體合作社，成為股東。堅持村民利益最大化，按照村民利潤分成高于村集體和村合作社的原則，確定村集體、村合作社、村民之間的利潤分成比例。完善農(nóng)村政策性保險、信用擔保、財政補貼等風險防范機制，鼓勵和支持保險機構(gòu)擴大農(nóng)產(chǎn)品保險品種，增強農(nóng)產(chǎn)品抗風險能力。 。縣（區(qū)）統(tǒng)籌建立完善土地儲備、利益共享、金融支持等政策措施，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及各類產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、繼承等權(quán)利。特別是創(chuàng)新“引金入村”機制，以村集體經(jīng)濟利潤為來源，設(shè)置村級金融擔保資金，創(chuàng)新信貸模式和信貸產(chǎn)品，引導農(nóng)村經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)戶等產(chǎn)權(quán)主體通過各類產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款，實現(xiàn)抱團發(fā)展、合作共贏。探索建立特殊股份機制，投入的財政支農(nóng)資金，可按一定比例設(shè)立優(yōu)先股，量化給貧困戶；投入的扶貧資金，以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶。特別要堅持“外部有需求，內(nèi)部有條件”的原則來確定產(chǎn)業(yè)、選擇項目，因地制宜地采取與其他地方“打時間差”和“拉長產(chǎn)業(yè)鏈”，改變不合理農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，減少無效供給，擴大有效供給，滿足消費者的品質(zhì)化需求，從而實現(xiàn)更多的收益。各級黨委、政府要把學習踐行“塘約道路”作為當前工作的重中之重，市級層面要成立學習踐行“塘約道路”助推“大扶貧”戰(zhàn)略改革工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)委，負責統(tǒng)籌調(diào)度，加強指導，有序推進改革工作。支持鼓勵有條件的地方先行先試、全面推廣，其他地方要結(jié)合實際全力跟進，逐步形成點面結(jié)合、協(xié)調(diào)推進的改革創(chuàng)新格局。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，創(chuàng)造條件辦好“講習所”，組織群眾、發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想、凝聚共識，讓“塘約道路”落地生根、開花結(jié)果。各級領(lǐng)導小組要定期召開會議研究解決工作中存在的問題，保障改革的順
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