6塘約道路助推大扶貧實(shí)施戰(zhàn)略的意見-全文預(yù)覽
【正文】 實(shí)際，全面學(xué)習(xí)踐行“塘約道路”，確保一年見成效、兩年大變化、三年上臺階，基層社會治理能力明顯增強(qiáng)。 ——堅(jiān)持自愿參與。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。 XX縣區(qū)貧困面大、貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。塘約道路助推大扶貧實(shí)施戰(zhàn)略的意見 xx市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村從2014年起，通過農(nóng)村綜合改革和基層組織建設(shè)，尊重市場原則配置資源要素，引領(lǐng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用不足三年的時間就甩掉“貴州二類貧困村”的帽子，實(shí)現(xiàn)整村脫貧、邁向小康，為西部地區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)闖出了一條新路?！按迳缫惑w，合股聯(lián)營”的改革方法，讓基層組織為改革方向和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)提供了決策保障，讓經(jīng)濟(jì)組織為資源配置和市場開拓提供了合理平臺，全體村民自愿把承包地確權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社，使承包下去的零散地塊重新集中起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；l(fā)展，提高了生產(chǎn)的組織化和產(chǎn)業(yè)化；“黨建引領(lǐng)、村民自治”的治理模式，推行黨組織“網(wǎng)格化”、黨員“積分式”、村民“紅九條”和“黑名單”等管理方法，規(guī)范了村莊治理秩序；“市場主導(dǎo)、分工分業(yè)”的發(fā)展路徑，把土地、資金、勞動力、科技等充分融入市場，通過市場來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使土地利用率、勞動生產(chǎn)率不斷提高。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話，以及黨中央、國務(wù)院，省委、省政府系列扶貧工作會議、農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合中央、省委深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)等工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和試點(diǎn)先行，以決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康為目標(biāo)，以農(nóng)村資源資產(chǎn)確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)為基礎(chǔ)，以組建村“兩委”作為運(yùn)行主體、推行“兩塊牌子、一套班子”的合作社為載體，以土地儲備、金融支持、市場信息、股份量化、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理等機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)村集體、合作組織、農(nóng)戶等多方合股聯(lián)營、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，最大化實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，同步小康。在農(nóng)民土地集體所有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破的前提下，采取“七權(quán)同確”的方式，把農(nóng)村集體、群眾的各類產(chǎn)權(quán)明晰下來，厘清個人與個人、個人與集體的財產(chǎn)界限，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。充分發(fā)揮人民群眾在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過利益聯(lián)結(jié)、村規(guī)民約等方式，推動所有村民成為市場利益的追求者、村莊治理的參與者，走出一條“自我管理、共同自治、共同享受”
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