6縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論分析與實證思考-預(yù)覽頁
【正文】 業(yè)方面則利用本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到嚴(yán)重影響。調(diào)查方法采取“兩結(jié)合、一跟蹤”的工作方式，即實地調(diào)查與文獻(xiàn)調(diào)查相結(jié)合，同時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)跟蹤；調(diào)查對象選擇了東部沿海的晉江、樂清、德州，華北的邢臺、平山、豐寧，中部的宜都、嵩山、瀏陽，西部的蓬安、宜州、神木等多個典型縣域，包括廣東、山東、湖北、湖南、河北、河南、陜西、四川、廣西等省份，調(diào)查地區(qū)具有較強(qiáng)的代表性，各地在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中探索出不少新的發(fā)展模式。但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不僅“三農(nóng)”問題解決不好，反而由于財源萎縮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力。 。這些舉措彌補(bǔ)了豐寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，使得豐寧即使在抗擊“非典”之年，全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也完成得很好。重點對粵東、粵西和粵北地區(qū)實施傾斜政策，對執(zhí)行省市共享收入增幅超全省或這些地區(qū)平均水平的，省分成部分給予返還獎勵；珠三角各市執(zhí)行上劃到省“四稅”超全省平均增長率的部分，年終決算后給予20%的返還獎勵。以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年又出臺了《12條規(guī)定》，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次；通過開展銀企座談會、成立企業(yè)信用擔(dān)保公司等形式幫助企業(yè)融資和為民營企業(yè)擔(dān)保貸款；出臺人才興企政策，鼓勵機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)聚集，是鍛造縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量全面提升的重要手段。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與項目運作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益關(guān)系，整合區(qū)域內(nèi)有利于要素自由流動的市場體系。加強(qiáng)項目工程建設(shè)是實施投入和帶動的最佳切人點，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，通過項目工程建設(shè)，使調(diào)整的思路具體化、步驟有序化、使用集約化。民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，要堅持外資、內(nèi)資并舉，堅持兩條腿走路，千方百計激活民間投資。（2）突出產(chǎn)業(yè)支撐，培育支柱產(chǎn)業(yè)，形XX縣區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動，形XX縣區(qū)城和小城鎮(zhèn)的聚集規(guī)模效應(yīng)，強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)，在開發(fā)形式上拓展空間載體，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其基本經(jīng)驗主要有：（1）確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心地位，通過二產(chǎn)的壯大，優(yōu)化一產(chǎn)，繁榮三產(chǎn)。 ，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。更新觀念，著眼長遠(yuǎn)，出臺相關(guān)的辦法和措施，盡可能在各方面為外來企業(yè)提供優(yōu)惠政策。深入開展誠信美德教育，增強(qiáng)全民信用意識。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角、挑大梁，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。積極鼓勵支持民營企業(yè)參與國企和集體企業(yè)改革，兼并、收購、租賃、承包國有和集體企業(yè)，通過資本運營實現(xiàn)擴(kuò)張。通過各種政策措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。其基本經(jīng)驗主要有：（1）抓龍頭，做大做強(qiáng)中心縣城。（3）抓紐帶，加快完善交通網(wǎng)絡(luò)。其基本經(jīng)驗主要有：（1）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，把主動權(quán)交給縣（市）。 第12頁 共12
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