6縣級(jí)公益文化改革思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 一、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。如我縣的文化稽查隊(duì)作為事業(yè)單位執(zhí)行行政執(zhí)法職能，經(jīng)費(fèi)卻實(shí)行自收自支，地位相當(dāng)尷尬。 財(cái)政投入是開(kāi)展文化工作的必要條件之一。 文化設(shè)施是開(kāi)展文化活動(dòng)的必要條件。 繁榮文化事業(yè)，加快文化事業(yè)的發(fā)展，就需要一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化事業(yè)專門人才。如我縣文化稽查隊(duì)在編22人、不在編9人、財(cái)撥的只有7人，京劇團(tuán)（歌舞團(tuán)）要負(fù)擔(dān)87人，影劇院也有49人，而其中能擔(dān)當(dāng)文化工作的專業(yè)人員不足30%。政府主要是做市場(chǎng)和個(gè)人不能做、不愿做或做不好的事情，即主要是提供社會(huì)管理和公共服務(wù)。文化稽查隊(duì)在條件成熟時(shí)應(yīng)該實(shí)行或參照實(shí)行公務(wù)員管理，或者和其他行政執(zhí)法單位統(tǒng)合，防止執(zhí)法部門化，目前政府至少應(yīng)該提供必要的人員和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，防止以罰代法的怪象發(fā)生。 （二）要優(yōu)化資源配置、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、形成規(guī)模效應(yīng)。要鼓勵(lì)職責(zé)任務(wù)相近的單位如京劇團(tuán)（歌舞團(tuán)）和影劇院等實(shí)行行業(yè)聯(lián)合重組，組建多種形式的服務(wù)實(shí)體或集團(tuán)性事業(yè)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)事業(yè)的大繁榮。要本著“絕對(duì)減人、相對(duì)減支、不減政府責(zé)任、不減政府公益性支出”的原則，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，各單位均須實(shí)行崗位設(shè)置管理，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。要完善單位內(nèi)部考核體系，改變只重年度考核、忽視平時(shí)考核；只重籠統(tǒng)評(píng)價(jià)、忽視細(xì)化考評(píng)的做法，把實(shí)績(jī)考核與崗位分配掛鉤，增強(qiáng)各類人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府向文化事業(yè)單位投入經(jīng)費(fèi)，多數(shù)是僅以保障“人頭”費(fèi)為主，這種情況已不適應(yīng)新形勢(shì)的
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