【正文】 法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)拆遷工作順利實(shí)施。加強(qiáng)城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段?，F(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。市容、住建等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占?jí)汗芫€、占用人行步道等行為要堅(jiān)決查處。落實(shí)住宅區(qū)綜合管理責(zé)任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長(zhǎng)效物業(yè)管理機(jī)制。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來(lái)越大，整治交通秩序勢(shì)在必行。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要抓緊編制出臺(tái)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我也講過(guò)，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐?！　∪?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)全面完成　　今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、取得實(shí)效?！　?二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。在城市管理上，既要注重美化“大場(chǎng)面”，抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。我們要以多種方式的宣傳報(bào)道，提高廣大市民對(duì)城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識(shí)，特別要加大對(duì)拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要切實(shí)加大對(duì)城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績(jī)效)辦要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況，對(duì)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)?！　⊥緜儯殉鞘薪ㄔO(shè)管理得更加美好，是時(shí)代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《XX市城市總體規(guī)劃》、《XX市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《XX市古城歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XX市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雙陽(yáng)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。20xx年至20xx年。制定了《XX市城市規(guī)劃管理辦法》、《XX市建設(shè)管理辦法》、《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《XX市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)?！　〕浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動(dòng)能力弱。城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺(tái)尚未形成。城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進(jìn)提高等。城市是人類社會(huì)文明和進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要工作。城市建設(shè)管理無(wú)功即過(guò)，小進(jìn)亦退。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確定在“十一五”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新XX的基本框架?！　‘?dāng)前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機(jī)遇。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過(guò)23年的努力，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。一是要做大。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會(huì)議會(huì)展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?！　　涌烊谐擎?zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”?！　∪⑻嵘肺?，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平　　要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營(yíng)。在加快城市規(guī)劃編制的同時(shí)，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)力量。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項(xiàng)目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅(jiān)決按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌上市。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。通過(guò)新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進(jìn)一步把XX打造成為“公眾最向往的城市”。雙管齊下，加強(qiáng)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快新城區(qū)建成進(jìn)度。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路。改造提升公交和長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽(yù)度。要加強(qiáng)城市水體、濕地保護(hù)和開發(fā)，培育城市靈氣之源。實(shí)施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、XX府文廟、XX武廟的XX旅游商品街，形成游客重要集散地。以開展“整臟治亂”工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路“綠色通道”建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)人與自然、城市與自然的貼近與和諧。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照“低消耗、低污染、高產(chǎn)出”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施城市清潔能源工程。要堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開展。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金繳交者的利益。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅(jiān)持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。放開二級(jí)市場(chǎng)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。　　建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)(銷)售房屋的即時(shí)合同備案和實(shí)名制購(gòu)房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。要加強(qiáng)“臟亂差”綜合整治，營(yíng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重?zé)崃业墓?jié)日氣氛。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來(lái)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制貫穿于城市建設(shè)管理的各個(gè)方面，推動(dòng)我市城市建設(shè)管理邁上新臺(tái)階。要把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責(zé)分工，作為提高執(zhí)行力的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握加強(qiáng)城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，增強(qiáng)按法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)和能力，增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、宣傳等綜合手段推進(jìn)城市建設(shè)管理的能力。在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的進(jìn)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。　　四是要造就一支過(guò)硬的城市建設(shè)管理隊(duì)伍。要堅(jiān)持廉者、能者上，貪者、庸者下。對(duì)施工企業(yè)實(shí)行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠(chéng)信守法企業(yè)在XX更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進(jìn)入XX建