【正文】 則，注重接受社會各界對規(guī)劃的監(jiān)督，實施規(guī)劃 “ 陽光工程 ” ，規(guī)劃管理的整體水平明顯提高。一是規(guī)劃體系不夠完善。三是規(guī)劃管理效率不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前， XX 縣區(qū)農(nóng)民建房未批先建有 5434 間。 首先，加強(qiáng)規(guī)劃工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化首先要實現(xiàn)規(guī)劃的一體化，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的編制。 其次，加強(qiáng)規(guī)劃工作是增強(qiáng)城市綜合競爭力的迫切需要。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取決于城市規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用的發(fā)揮。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是我國加入 wto 后，我們的社會經(jīng)濟(jì)活動都要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。隨著《行政許可法》的頒布實施，對政府的運行規(guī)則和辦事程序提出了新的要求，城市規(guī)劃作為政府的主要職能和宏觀調(diào)控手段，也必須要盡快提高依法行政水平和工作效率。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均 gdp 達(dá)到3000 美元時，意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新的關(guān)鍵階段。目前，路橋城市還處于粗放型發(fā)展，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能布局不合理、空間組織無序、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問題，亟需通過規(guī)劃對城市作進(jìn)一步的整合、提升和完善，建設(shè)極具特色和魅力的生態(tài)城市，從而增強(qiáng)路橋人民的自信心和優(yōu)越感，激發(fā)人們愛護(hù)路橋、建設(shè)路橋的熱情。首先，要堅 持規(guī)劃的前瞻性。 第二，要堅持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律地位，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。規(guī) 第 8 頁 共 16 頁 劃編制要按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要，堅持 “ 五個統(tǒng)籌 ” ，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立城市發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。二是要抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。四是要加強(qiáng)城市設(shè)計的研究和制定。在編制規(guī)劃的過程中，要加強(qiáng)各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實施。落實規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，理順市區(qū)鎮(zhèn)三級在規(guī)劃管理中的職責(zé)分工，保證規(guī)劃管理全覆蓋，保證分層落實，貫徹到位。如深圳的行政中心區(qū)以前控制得很好，現(xiàn)在建得很漂亮）。 第三，要加強(qiáng)規(guī)劃實施質(zhì)量。所以各主管部門，要主動把好規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，把工程的質(zhì)量抓好（ ★ 工程質(zhì)量怎么抓，教大家一個方法：就是 派專人 第 11 頁 共 16 頁 監(jiān)督施工時的鋼筋、水泥用量）。通過各部門的銜接和配合，形成合力，依法保障城市規(guī)劃的實施（ ★ 以前，我區(qū)在這方面配合得不是很好，這是導(dǎo)致違法建筑現(xiàn)象比較突出的主要原因 ）。要通過建立城市規(guī)劃展示中心、建立規(guī)劃公示制度、舉辦城市規(guī)劃展等多種載體，推動社會公眾參與城市規(guī)劃的編制和實施過程，廣泛征求社會公眾對規(guī)劃的意見和建議。城市勘測是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，城市勘測管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部分， 第 12 頁 共 16 頁 要堅持 “ 五個統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)、統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理城市測繪基礎(chǔ)資料；抓好 “ 三項管理 ” ，即資格管理、任務(wù)管理、質(zhì)量管理；把住 “ 兩個關(guān)口 ” ，即在城市測繪市場管理中，要驗審資格、檢查成果。三要加強(qiáng)城建檔案管理。各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下規(guī)劃工作的重要性，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市規(guī)劃工作的責(zé)任感 和使命感，把規(guī)劃工作作為城市建設(shè)的第一抓手，擺上重要位置，抓工作落實，抓工作進(jìn)度。城市規(guī)劃是政府重要的職能，只能加強(qiáng)，不能削弱。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實做好城市規(guī)劃宣傳月活動 城市規(guī)劃宣傳活動是一項系統(tǒng)的工作，涉及的面非常廣，要做的事情非常多，我們要按照已擬定的工作方案，集中精力，狠抓落實，務(wù)求實效。 這次活動的目標(biāo)。在國際會展中心一樓大廳布置XX 縣區(qū)城市規(guī)劃展覽，展示路橋建區(qū)以來在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以打造 “ 六個路橋 ” 為目標(biāo)的未來城市發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。安排國內(nèi)一些著名專家開展規(guī)劃知識講座。進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾對規(guī)劃的參與度，增強(qiáng)規(guī)劃審批透明度，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。借宣傳月機(jī)會，結(jié)合當(dāng)前開展的土地集中整治活動，認(rèn)真 組織全區(qū)性拆違工作，對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑，要堅決予以拆除；對于基本符合城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并處罰款。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，全民參與，務(wù)求實效。區(qū)規(guī)劃委員會要牽頭負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃宣傳月活動的重要環(huán)節(jié)，確保工作落實到位。只有充分調(diào)動 群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使城市規(guī)劃工作真正落實到位。