8轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的財稅政策探究-預(yù)覽頁
【正文】 環(huán)農(nóng)業(yè)的補貼。由于財政支農(nóng) 資金參與管理多、設(shè)立的項目類別多、各有各的使用范圍，有些專項資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例，縣級平均為 8∶2 ，鄉(xiāng)級平均為9∶1 ，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動的有效開 展。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新 第 4 頁 共 9 頁 不夠，在溫室設(shè)計和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡易，環(huán)境控制能力差，機械化自動化程度低；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后 ，嚴(yán)重影響消費者的健康。由于縣鄉(xiāng)財力有限，部分支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的好政策，很多基層政府由于拿不出配套建設(shè)資金而不敢去爭取，進而影響河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效途徑。在實驗村使用沼氣的 130戶，年產(chǎn)沼氣 ，相當(dāng)于 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳 噸；有機肥還田還將農(nóng)作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。自 2024 年以來， XX 省先后在 20 個縣（市）開展了財政支農(nóng)資金整合試點工作，同時，還有 22 個縣（市）自主開展了財政支農(nóng)資金整合工作。 （三）財稅政策要有選擇地對農(nóng)業(yè)科技研究予以支持。因此，河北在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，首先要確定要以世界什么樣的農(nóng)業(yè)作為 “ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 樣板，財政政策應(yīng)該支持發(fā)展什么農(nóng)業(yè)技術(shù)。 （四）財稅政策要充分考慮縣鄉(xiāng)尤其是省直管縣的財政現(xiàn)狀。如國家和省級財政對基層的投資，一般都要求當(dāng)?shù)刎斦幢壤涮踪Y金，項目爭取得越多，配套的資金也越多，實際上剝奪了地方財政資金使用的自主權(quán)。而且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強、支出大、管理嚴(yán)、 第 8 頁 共 9 頁 責(zé)任重，對并不寬裕的縣鄉(xiāng)財政來說無異于雪上加霜，從而嚴(yán)重限制了縣鄉(xiāng)財政在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的資金投放量。在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，財稅補貼的重點是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因此，現(xiàn)階段應(yīng)把促進農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)發(fā)展、保護資源和生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)性專項補貼作為財稅補貼的重點，隨著河北財力的提高，再逐步提高收入性補貼標(biāo)準(zhǔn)。
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