【正文】 化等，勞動保障工作面臨的困難和問題不斷增多。二是社會保險覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳 保險費比較嚴重，特別是外資企業(yè)和個體、私營企業(yè)參保意識薄弱，對其缺少強有力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險費問題突出。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿足工作需要。黨的十六大把 “ 社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全 ” 作為全面建設(shè)小康社會的重要指標。特別是中央提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級領(lǐng)導(dǎo)的注意力引導(dǎo)到更多地重視擴大就業(yè)、完善社會保障體系上 來。全體干部職工一定要堅定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，以奮發(fā)有為的精神，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。就業(yè)是民生之本。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項政策已經(jīng)出臺，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實施辦法。二是規(guī)范平臺建設(shè)，推動社區(qū)就業(yè)。要大力開發(fā)公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動，幫助一批 “4050” 人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要大力推進就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書溝通，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，規(guī)范考評程序，提高鑒定質(zhì)量，努力實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的對接，加快形成技能人才培養(yǎng)和使用的科學(xué)機制。要加大勞務(wù)輸出力度，拓寬外出就業(yè)渠道，促進農(nóng)村力合理有序轉(zhuǎn)移。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)保持穩(wěn)定，基金收繳率保持在98%以上。工傷保險、生育保險參保人數(shù)要有加大幅度增加。完善多層次養(yǎng)老保險制度，推動有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。探索城中村改造后，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障辦法，確保農(nóng)民失地不失業(yè)，失地不失保，推動農(nóng)民向職工、農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民的三個轉(zhuǎn)變。要落實大額醫(yī)療救助、公務(wù)員醫(yī)療補助和設(shè)立慢性病專門服務(wù)窗口的辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立補充醫(yī)療保 險，健全離休干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費保障機制。要加大失業(yè)保險擴面征繳力度，健全個人繳費記錄，做到及時記載，定期公布。近年來，我區(qū)部分企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的問題比較突出，隨意處理職工、加 第 12 頁 共 18 頁 班加點，欠繳社會保險費、扣發(fā)待遇等現(xiàn)象較為明顯，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，投訴、上訪不斷。要大力推進平等協(xié)商和集體合同制度，進一步加強集體合同的審批備案工作，力爭在企業(yè)普遍建立平等協(xié)商機制。 （四）深化分配制度改革，健全激勵與約束機制。進一步發(fā)揮政府對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)作用，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，進一步完善勞動力市場指導(dǎo)價位體系，逐步使市場價格成為引導(dǎo)勞 第 13 頁 共 18 頁 動力市場要素合理自由流動和調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關(guān)系的信號及杠桿。當前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問題比較突出，要加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)管，建立企業(yè)欠薪預(yù)警保障制度，堅決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執(zhí)行最低工資標準、隨意延長工時等行為，重點在建筑、紡織服裝、飲食服務(wù)行業(yè)中取得突破。按照市里的規(guī)定，各企業(yè)要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求，建立新型的分配機制，做到工資隨效益好差適當增減，堅決改變按檔案工資發(fā)放工資、記錄拖欠的做法。 四、與時俱進，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面 第 14 頁 共 18 頁 做好今年的勞動保障工作，關(guān)鍵是堅持以 “ 三 個代表 ” 重要思想為根本指針、根本動力和根本標準，切實按照 “ 發(fā)展要有新思路、開放要有新局面、改革要有新突破、各項工作要有新舉措 ”的要求，進一步解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，以高效的工作機制，嶄新的精神面貌，科學(xué)的工作方法，實現(xiàn)勞動保障工作新突破。勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部也要牢固樹立全局意識、整體觀念和一盤棋思想，努力做到一心一意促發(fā)展，團結(jié)一致抓落實。胡錦濤總書記指出，黨員干部隊伍 中存在的十個突出問題，主要表現(xiàn)為：一是不思進取、得過且過， 第 15 頁 共 18 頁 不認真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞 “ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” ，脫離實際，勞民傷財。九是以權(quán)謀私、與民爭利，干工作不是先考 慮群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強求真務(wù)實的意識，真抓實干，把求真務(wù)實落到各項工作和各個環(huán)節(jié)中去。當前，要特別加強對有關(guān)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識的學(xué)習(xí)，增強宗旨觀念、廉政意識，提高 判斷形勢、駕馭市場、應(yīng)對復(fù)雜局面和依法行政的能力，大力促進勞動保障事業(yè)在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展。從現(xiàn)在起，對今后的工作任務(wù)，各科室、單位要實行倒計時工作安排，對重點工作要制定倒計時工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)實行 督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結(jié)、一季度一考核。繼續(xù)實行首問負責制，首問接待科室和工作人員不得推諉。要始終保持強烈的事業(yè)心、責任感，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，真正沉下去，出實招，求實效，鋪下身子，真抓實干，不斷推進各項工作落實。