【正文】 化等，勞動(dòng)保障工作面臨的困難和問題不斷增多。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳 保險(xiǎn)費(fèi)比較嚴(yán)重，特別是外資企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)薄弱，對(duì)其缺少?gòu)?qiáng)有力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險(xiǎn)費(fèi)問題突出。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿足工作需要。黨的十六大把 “ 社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全 ” 作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。特別是中央提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意力引導(dǎo)到更多地重視擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系上 來。全體干部職工一定要堅(jiān)定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，以奮發(fā)有為的精神，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。就業(yè)是民生之本。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項(xiàng)政策已經(jīng)出臺(tái)，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實(shí)施辦法。二是規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)。要大力開發(fā)公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動(dòng)，幫助一批 “4050” 人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要大力推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書溝通，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，規(guī)范考評(píng)程序，提高鑒定質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接，加快形成技能人才培養(yǎng)和使用的科學(xué)機(jī)制。要加大勞務(wù)輸出力度，拓寬外出就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村力合理有序轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)保持穩(wěn)定，基金收繳率保持在98%以上。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)要有加大幅度增加。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。探索城中村改造后，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障辦法，確保農(nóng)民失地不失業(yè)，失地不失保，推動(dòng)農(nóng)民向職工、農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民的三個(gè)轉(zhuǎn)變。要落實(shí)大額醫(yī)療救助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和設(shè)立慢性病專門服務(wù)窗口的辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保 險(xiǎn)，健全離休干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)保障機(jī)制。要加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，健全個(gè)人繳費(fèi)記錄，做到及時(shí)記載，定期公布。近年來，我區(qū)部分企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的問題比較突出，隨意處理職工、加 第 12 頁 共 18 頁 班加點(diǎn)，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、扣發(fā)待遇等現(xiàn)象較為明顯，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，投訴、上訪不斷。要大力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同的審批備案工作，力爭(zhēng)在企業(yè)普遍建立平等協(xié)商機(jī)制。 （四）深化分配制度改革，健全激勵(lì)與約束機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位體系，逐步使市場(chǎng)價(jià)格成為引導(dǎo)勞 第 13 頁 共 18 頁 動(dòng)力市場(chǎng)要素合理自由流動(dòng)和調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關(guān)系的信號(hào)及杠桿。當(dāng)前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問題比較突出，要加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)管，建立企業(yè)欠薪預(yù)警保障制度，堅(jiān)決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、隨意延長(zhǎng)工時(shí)等行為，重點(diǎn)在建筑、紡織服裝、飲食服務(wù)行業(yè)中取得突破。按照市里的規(guī)定，各企業(yè)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，建立新型的分配機(jī)制，做到工資隨效益好差適當(dāng)增減，堅(jiān)決改變按檔案工資發(fā)放工資、記錄拖欠的做法。 四、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面 第 14 頁 共 18 頁 做好今年的勞動(dòng)保障工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持以 “ 三 個(gè)代表 ” 重要思想為根本指針、根本動(dòng)力和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)按照 “ 發(fā)展要有新思路、開放要有新局面、改革要有新突破、各項(xiàng)工作要有新舉措 ”的要求，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，以高效的工作機(jī)制，嶄新的精神面貌，科學(xué)的工作方法，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新突破。勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部也要牢固樹立全局意識(shí)、整體觀念和一盤棋思想，努力做到一心一意促發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致抓落實(shí)。胡錦濤總書記指出，黨員干部隊(duì)伍 中存在的十個(gè)突出問題，主要表現(xiàn)為：一是不思進(jìn)取、得過且過， 第 15 頁 共 18 頁 不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當(dāng)前，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞 “ 形象工程 ” 、 “ 政績(jī)工程 ” ，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)。九是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，干工作不是先考 慮群眾利益，而是先考慮小團(tuán)體、本部門、本單位的利益，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，真抓實(shí)干，把求真務(wù)實(shí)落到各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中去。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念、廉政意識(shí)，提高 判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和依法行政的能力，大力促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展。從現(xiàn)在起，對(duì)今后的工作任務(wù)，各科室、單位要實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作安排，對(duì)重點(diǎn)工作要制定倒計(jì)時(shí)工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行 督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結(jié)、一季度一考核。繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，首問接待科室和工作人員不得推諉。要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正沉下去，出實(shí)招，求實(shí)效，鋪下身子，真抓實(shí)干，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。