【正文】 、服務(wù)水平和工作效率有待于進(jìn)一步提高。從個(gè)性發(fā)展的層面看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，發(fā)展的空間很大?？梢哉f，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問題 ；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。 二、突出重點(diǎn)，超縣進(jìn)位，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán) 歲月不居，天 道酬勤。要以加快發(fā)展工業(yè)為第一方略，爭(zhēng)創(chuàng)特色，放大優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)工業(yè)化水平有一個(gè)大的提高，建成東隴海產(chǎn)業(yè)帶上的新型工業(yè)基地。水泥產(chǎn)業(yè)板塊要加快海螺公司投資億元的日產(chǎn)萬噸水泥熟料生產(chǎn)線和年產(chǎn)萬噸高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)線建設(shè)，確保一期工程今年月底竣工投產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)板塊要以宏達(dá)、博豐、森宇、福林、青山泉軋鋼廠等鋼鐵企業(yè)為依托，加快京盛、恒昌、堯舜、金虹等鋼鐵項(xiàng)目和強(qiáng)盛公司焦化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)形成萬噸鋼、萬噸鐵和萬噸焦化生產(chǎn)能力。我們現(xiàn)在的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，總體上產(chǎn)品層次還較低，有很大的提升空間。二是積極推進(jìn)載體建設(shè)。另外，各地要立足實(shí)際，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一村一品、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶，形成一批具有較大規(guī)模和一定檔次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工藝品、石材等方面的加工基地，并加大相關(guān)市場(chǎng)建設(shè)，形成企業(yè)市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展局面。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，繼續(xù)組織和開展好 “ 千人評(píng)議機(jī)關(guān) ” 活動(dòng)，把評(píng)議的權(quán)力交給社會(huì)，交給企業(yè)，交給群眾，交給被服務(wù)對(duì)象。企業(yè)家不是一般意義上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者，而是一種特殊的人力資本，是項(xiàng)目建設(shè)的稀缺資源。圍繞做強(qiáng)林果、畜牧水產(chǎn)、瓜菜棉、稻麥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過內(nèi)引外聯(lián)， 在招商引資上適度向農(nóng)業(yè)傾斜，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，今年要發(fā)展萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家。緊緊抓住各地用工需求擴(kuò)大和國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓，作為農(nóng)民最大的致富工程來抓。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面貫徹 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，農(nóng)業(yè)稅及附稅下降兩個(gè)百分點(diǎn)，取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。四是切實(shí)辦好農(nóng)村五件實(shí)事。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施 按照抓規(guī)劃、拉框架、打基礎(chǔ)、上水平的總體思路，加快城市建設(shè)步伐。二是加大城市經(jīng)營(yíng)步伐。 “ 一湖 ” ，即全面完成南湖生態(tài)開發(fā)區(qū)一期工程； “ 兩路 ” ，即集中 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 整治賈韓路、國(guó)道 XX 縣區(qū)段兩側(cè)環(huán)境； “ 三園 ” ，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設(shè)施。城市管理是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作，與老百姓的生活息息相關(guān)，必須嚴(yán)格管理，常抓不懈。對(duì)老百姓 反映較為集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要一個(gè)一個(gè)去解決，真正發(fā)揮城市管理工作在塑造城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面的重要作用。一是擴(kuò)大出口總量。二是培育四大基地。要抓住東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，抓住國(guó)際資本和制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓住外商在華投資 “ 北上西移 ” 的機(jī)遇，形成吸引外資的 “ 強(qiáng)磁場(chǎng) ” 。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大外經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體，在以區(qū)建筑總公司為主對(duì)外簽約運(yùn)作的 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 同時(shí)，培育壯大勞動(dòng)服務(wù)公司。要學(xué)習(xí)浙江人 “ 白天當(dāng)老板、晚上睡地板 ” 的吃苦耐勞精神，能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢，做到窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦，真正讓艱苦創(chuàng)業(yè)深入人心，成為干部群眾的自 覺行動(dòng)。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵看干部。二是民營(yíng)企業(yè)家要充分發(fā)揮主力軍作用。四是農(nóng)村外出務(wù)工人員要加快資本積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)要各盡所能，各展所長(zhǎng)，各顯神通，做到整體推進(jìn)，全面開花；各鎮(zhèn)要做好工業(yè)項(xiàng)目空白村的啟動(dòng)工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)消滅工業(yè)項(xiàng)目空白村。 （六）強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，不斷促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居 民最低生活保障面，努 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 力做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。嚴(yán)格土地管理，合理利用土地資源，保護(hù)耕地。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，強(qiáng)化加快發(fā)展的措施保障 當(dāng)前，加快發(fā)展已成為時(shí)代主旋律。實(shí) 踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)好，哪個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。只有拼才能拼出生機(jī)，拼出信心，拼出成效；只有搶，才能搶來信息，搶來項(xiàng)目，搶來發(fā)展的機(jī)遇?，F(xiàn)在我們工作的壓力大，有來自兄弟縣市競(jìng)相加快發(fā)展 “ 擠壓 ” 形成的，也有我們自身不能快速崛起 “ 自發(fā) ” 形成的。 第二，要?jiǎng)?chuàng)新思路。當(dāng)年，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，浙江溫州放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，都沒有現(xiàn)成的模式，都是在實(shí)踐中大膽探索，積極創(chuàng)新， 發(fā)散思維，從而取得了明顯成效。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)并形成合力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，顧大局、識(shí)大體，分工不分家；各鎮(zhèn)、系統(tǒng)和部門都要立足區(qū)情，找準(zhǔn)坐標(biāo)，事事講大局，處處多配合。堅(jiān)決克服 “ 以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以空喊代替實(shí)干 ” 等形式主義、官僚主義作風(fēng)。區(qū)四套班子成員要帶頭抓好掛鉤項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)一些有影響的大事難事，要建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤落實(shí)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)正警告，勒令轉(zhuǎn)變。今年的目標(biāo)高于去年，考核嚴(yán)于去年，獎(jiǎng)懲力度大于去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵(lì)各級(jí)開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為。 加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。要深入貫徹落實(shí)民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記 “ 兩個(gè)務(wù) 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 必 ” ，樹立過緊日子的思想，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦事不動(dòng)搖。