【正文】 用。二是按照全新的商業(yè)銀行監(jiān)管核心指標(biāo)口徑，按 第 6 頁 共 28 頁 季對(duì)資本充足狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和流動(dòng)性狀況等四個(gè)方面 23個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、 70個(gè)輔助指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算分析和預(yù)警，并計(jì)算出監(jiān)管評(píng)級(jí)得分，為聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行提供了詳實(shí)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策和風(fēng)險(xiǎn)管理提供了有效理論依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，銀監(jiān)、人民銀行及行業(yè)主管部門共檢查 10 余次，審計(jì)、公安、稅務(wù)等其他部門共檢查也近 10 次。 （二）責(zé)任明確。同時(shí)，制訂《稽核 審計(jì)部崗位考核辦法》，實(shí)施按月對(duì)稽核人員崗位職責(zé)履行情況的嚴(yán)格考核機(jī)制，宏揚(yáng)了正氣，教育鞭策了后進(jìn)。內(nèi)部稽核審計(jì)工作是為領(lǐng)導(dǎo)提供正確決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航的清道工，不能有絲毫的松懈和馬虎，因此，稽核審計(jì)工作自覺作到常抓不懈，堅(jiān)持常年作好常規(guī)序時(shí)稽核不斷當(dāng)，確保序時(shí)稽核時(shí)間的延續(xù)性；結(jié)合年度工作整體安排抓好各 類專項(xiàng)稽核審計(jì)工作不放松，確保單項(xiàng)重點(diǎn)工作安排到哪，稽核審計(jì)工作同步到位。但工作還存在有不 足之處：一是由于部門人員大多數(shù)時(shí)間都在各信用社稽核檢查，回到單位的時(shí)間也不統(tǒng)一，所以組織學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少；二是由于人員少，稽核檢查只能單兵作戰(zhàn)，時(shí)間要求又較緊，加之檢查的內(nèi)容全面，難免有顧此失彼現(xiàn)象；三是一人稽核審計(jì)不符合有關(guān)規(guī)定，容易出現(xiàn)差錯(cuò)等。進(jìn)一步了解被稽核審計(jì)對(duì)象對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)的管理狀況；三是注重常規(guī)序時(shí)稽核和各種專項(xiàng)稽核審計(jì)并重的原則，將序時(shí)稽核分解為各類專項(xiàng) 第 9 頁 共 28 頁 稽核，便于集中精力全面徹底的對(duì)被稽核審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行稽核審計(jì)?，F(xiàn)將一年來的工作作如下總結(jié)： 一、牢守 “ 履職 ” 中心，狠抓稽核隊(duì)伍建設(shè) （一）整合稽核隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 結(jié)合市聯(lián)社對(duì)稽核員的要求，區(qū)聯(lián)社選派基層信用社業(yè)務(wù)骨干 5 人參加了市聯(lián)社舉辦的稽核員上崗考試，取得了較好的成績(jī)。一是定期舉行稽核學(xué)習(xí)例會(huì)，制定并實(shí)施了每周的學(xué)習(xí)計(jì)劃。充分利用跨轄稽核以及與友鄰聯(lián)社稽核經(jīng)驗(yàn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷更新知識(shí)層面，充實(shí)知識(shí)內(nèi)容，填補(bǔ)知識(shí)空白。 二、樹立 “ 規(guī)范 ” 思維，扎實(shí)開展整社工作 為規(guī)范信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)信用社健康發(fā)展，根據(jù)市聯(lián)社稽核工作意見及區(qū)聯(lián)社稽核工作安排，在聯(lián)社稽核科的組織下， 第 11 頁 共 28 頁 今年 1 月至 5 月，整社工作組完成對(duì)北外農(nóng)村信用社的清理整 頓工作。通過對(duì)北外信用社的清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了該社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)了信用社的健康發(fā)展。其中：內(nèi)控制度專項(xiàng)稽核 3 次，決算稽核 1 次，非信貸資產(chǎn)專項(xiàng)稽核 2 次，往來資金專項(xiàng)稽核 1 次，重空憑證專項(xiàng)稽核 1 次，信貸專項(xiàng)稽核 1 次，財(cái)務(wù)費(fèi)用專項(xiàng)稽核 1 次，原自辦公司清理 1 次。 四、強(qiáng)化 “ 審慎 ” 經(jīng)營(yíng)，規(guī)范日常業(yè)務(wù)操作 今年農(nóng)村信用社處于改革的關(guān)鍵時(shí)刻，完善內(nèi)控制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保平穩(wěn)過渡是農(nóng)村信用社在改革時(shí)期的主要工作。在序時(shí)稽核中，糾正違規(guī)行為 20 余件，發(fā)出稽核警告 36 人次，整改通知 38 份，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為 6 件，處理 6 人次，其中罰款 1， 350 元，通報(bào)批評(píng) 1 人次。 六、恪守 “ 廉潔 ” 操守，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作 村信用聯(lián)社監(jiān)察工作本著 “ 依法治社，嚴(yán)格管理 ” 的工作原則，堅(jiān)持 “ 反腐倡廉、防范風(fēng) 險(xiǎn)、嚴(yán)格管理、穩(wěn)步發(fā)展 ” 的工作方針，以抓職工思想教育為龍頭，認(rèn)真開展廉政建設(shè)，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律，糾正不正之風(fēng)，懲治違規(guī)行為等各方面工作，取得了一定的成績(jī)。今年 3 月、 8 月，聯(lián)社先后多次組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了 “ 黨風(fēng)廉政建設(shè) ” ， “ 內(nèi)控制度 ” 等重要內(nèi)容，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)廣大干部職工就 黨在新時(shí)期的重要思想和農(nóng)村信用社內(nèi)控制度建設(shè)及經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面進(jìn)行了積極廣泛的討論。今年以來，區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社為抓廉政，促反腐，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣，營(yíng)造健康環(huán)境采取了積極的措施。把廉潔自律責(zé)任層層分解落實(shí)，督促執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核。民 第 15 頁 共 28 頁 主管理是農(nóng)村信用社在新時(shí)期優(yōu)化管理必經(jīng)之路。為懲治違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為 ，防范案件、事故發(fā)生，今年，聯(lián)社監(jiān)察干部積極協(xié)助、監(jiān)督稽核、人事部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了積極查處，有效的遏制了重、大要案的發(fā)生。 2 月至 8月，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行清理整頓； 9 月至 11 月，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行清理整頓； （二）針對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)中存在的問題，有計(jì)劃地開展56 項(xiàng)專項(xiàng)稽核，規(guī)范農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理，查堵經(jīng)營(yíng)漏洞。 （五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。 （四）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。 四、工作中存在的問題和障礙 由于農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)分散，人員較多，經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，規(guī)章制度、職業(yè)道德、法律意識(shí)等方面觀念淡薄，對(duì)內(nèi)控制度的 認(rèn)識(shí)特別是在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)上的認(rèn)識(shí)不到位，粗放型經(jīng)營(yíng)，有章不循，違規(guī)操作，屢查屢犯，屢糾不改，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，只圖眼前的經(jīng)營(yíng)利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的社會(huì)效益，從而導(dǎo)致內(nèi)控方面執(zhí)行不力的現(xiàn)象。其主要原因，一是由于綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)稽核、監(jiān)督、檢查等方面存在真空狀態(tài)，新系統(tǒng)下對(duì)稽核信息的采集、整理、分析、利用不充分，導(dǎo)致非現(xiàn)場(chǎng)稽核無法進(jìn)行的現(xiàn)象存在。 總之，一年來，我市聯(lián)社稽核工作在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照上級(jí)主管部門的安排及部署，做了大量的工作，較為圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，充分的發(fā)揮了稽核的再監(jiān)督作用，但與上級(jí)要求尚有差距。二次創(chuàng)業(yè)的號(hào)令又一次在全縣響亮提出，全員積極響應(yīng)聯(lián)社號(hào)召，勤儉辦社、艱苦奮斗，踴躍投身二次創(chuàng)業(yè)中。 制定崗位責(zé)任制，按照省聯(lián)社相關(guān)管理制度，結(jié)合我縣實(shí)際細(xì)化了稽核審計(jì)的各種管理制度；實(shí)行稽核包片責(zé)任制，把全縣信用社每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)到人到稽核包片，不留死角，實(shí)行誰包片誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽誰負(fù)責(zé)的稽核管理責(zé)任制，實(shí)行稽核審計(jì)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步夯實(shí)了管理責(zé)任，增強(qiáng)了稽核人員工作責(zé)任心。 規(guī)范稽核檢查程序和稽核檢查行為。 （三）認(rèn)真做好各項(xiàng)稽核檢查工作。做到扶正糾偏、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，并將序時(shí)稽核報(bào)告及時(shí)向聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)送閱，使聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)全面掌握各信用社制度執(zhí)行和落實(shí)情況，準(zhǔn)確做出管理決策，通過強(qiáng)有力監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范健康快速發(fā)展。一是按照辦事處年度決算真實(shí)性檢查要求，我縣抽調(diào) 6 人對(duì) xx 聯(lián)社年度決算真實(shí)性進(jìn)行了為期 8天的稽核檢查；二是抽調(diào) 2 人利用 5 天時(shí)間對(duì) xx 聯(lián)社原理事長(zhǎng)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)；三是抽調(diào)一人參加了省聯(lián)社組織對(duì) xx 聯(lián)社為期一個(gè)月的年度真實(shí)性稽核檢查；四是參加了省聯(lián)社組織的對(duì) xx 辦事處原主任的離任審計(jì)；五是抽調(diào) 4 人，利用一周時(shí)間， 參加了市辦組織對(duì) xx 聯(lián)社的貸款五級(jí)分類及冒名貸款稽核檢查；六是參加了市辦事處組織對(duì) xx 聯(lián)社的財(cái)務(wù)管理的稽核檢查。 認(rèn)真實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)工作。為健全和完善農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村信用社的持續(xù)、分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。 （六）認(rèn)真落實(shí)督辦各級(jí)檢查的整改工作。 二、稽核審計(jì)工作特點(diǎn) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視。 （三）考核到位。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，稽核審計(jì)工作超前運(yùn)作，安排得當(dāng)，年初有安排，季度有分段實(shí)施部署，月度有評(píng)比考核，使稽核審計(jì)工作的開展忙而不亂，有條不紊、規(guī)范有序進(jìn)行。由于領(lǐng)導(dǎo)重視抓部門，部門重視抓落實(shí)、抓稽核檢查，信用社的內(nèi)部管理工作有了明顯轉(zhuǎn)變，正在逐步走 第 27 頁 共 28 頁 向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。積極探索以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制稽核審計(jì)方法，推動(dòng)內(nèi)部稽核審計(jì)由合規(guī)性稽核審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)管理稽核審計(jì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)健發(fā)