【正文】 ，明確提出今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)和政策措施。應(yīng)該看到，職業(yè)教育是面向人人的教育，必須加快構(gòu)建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。包括城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。包括對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用各類先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能 。各級政府要把大職教作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。因此，加快職業(yè)教育發(fā)展，很重要的是探索建立在市場經(jīng)濟(jì)條件下激勵(lì)更多人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的導(dǎo)向機(jī)制。對品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，以獎(jiǎng)學(xué)金形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)對技術(shù)工人特別是高技能人才，采取年薪制、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，推動(dòng)更多需要就業(yè)和在崗的人員接受職業(yè)教育。我省高中段普職招生比例雖然已達(dá) 1∶1 ，但透過數(shù)據(jù)分析，目前面對生產(chǎn)一線的專業(yè)設(shè)置比例還太低，而且 12%的中職畢業(yè)生事實(shí)上選擇繼續(xù)升學(xué)。另一方面，切實(shí)加大專業(yè)建設(shè)力度，在形成部分綜合性職業(yè)院校的同時(shí)，努力建設(shè) 一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造加工、電子信息、交通運(yùn)輸、建筑工程等專門化學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育優(yōu)勢，樹立品牌，提升競爭力。實(shí)訓(xùn)基地是加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，提高實(shí)踐動(dòng)手能力的重要保證。有條件和地方和學(xué)校，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上可推行 “ 半工半讀 ” 的培養(yǎng)方法，一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合。這些年來，我省職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)有了加強(qiáng)，但 “ 雙師型 ” 教師比例較低、高技能教師和專業(yè)建設(shè)帶頭人匱乏問題仍然比較突出。 (四 )著力推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。首先，在加強(qiáng)規(guī)劃管理的前提下，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投資興辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，尤其是加大對實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資引進(jìn)的投入，努力提高辦學(xué)質(zhì)量水平。第三，繼續(xù)推進(jìn)公辦職業(yè)院校的內(nèi)部管理體制改革，特別是人事制度、分配制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公辦職業(yè)院校的活力。實(shí)施職業(yè)教育課程改革，構(gòu)建以能力為本、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善 政策措施 加快發(fā)展職業(yè)教育，改變職業(yè)教育薄弱狀況，要解決體制問題、投入問題、社會(huì)環(huán)境問題，這一切都離不開有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要對本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的問題。各市政府要重點(diǎn)加強(qiáng)對職業(yè)教育政策的落實(shí)、資源整合、學(xué)校布局、資金籌措的統(tǒng)籌，辦好本級相關(guān)職業(yè)學(xué)校，對本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌管理。目前 ，教育、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦基本上是各管一塊，這雖然有利于調(diào)動(dòng)部門積極性，但也帶來不少問題。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和現(xiàn)有工作格 局，繼續(xù)實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)經(jīng)營理人員素質(zhì)提升工作。要逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入，各級財(cái)政對公辦職業(yè)院校的學(xué)校建設(shè)、 公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要與普通學(xué)校一樣予以保障。實(shí)施這六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃今明兩年共將安排財(cái)政資金 億元，其中省級財(cái)政支出 億元，每年安排 億元，比原有職教資金增加了 億元，投入力度明顯加大。職業(yè)教育的發(fā)展，離不開社會(huì)各界的關(guān)心、支持和參與。要認(rèn)真開展各種形式的職業(yè)技能競賽、勞動(dòng)比武大賽等活動(dòng)，努力形成人人爭學(xué)技能絕活 、爭當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍，切實(shí)形成技能型人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者光榮的社會(huì)風(fēng)尚。前不久省委省政府召開全省教育工作會(huì)議，梁保華書記、羅志軍省長特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新工作?？偟膩碚f，這次會(huì)議準(zhǔn)備充分，在大家的共同努力下開得很成功，必將對深入 實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展的動(dòng)力活力，促進(jìn)教育事業(yè)更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。各地各有關(guān)部門和單位要深刻理解做好教育和教育改革 工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化改革的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)持把教育體制改革作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)擺上重要議事日程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于教育改革的戰(zhàn)略部署。這是教育改革的核心內(nèi)涵。要在中央和省委省政府的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，統(tǒng)籌全局，整體推進(jìn)，特別要把人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、反映最 強(qiáng)烈的問題解決好，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的教育改革大事。要認(rèn)真研究古今中外教育發(fā)展的歷史，把握教育發(fā)展的規(guī)律，按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。新時(shí)期教育改革既涉及體制機(jī)制，也涉及思想觀念，還涉及廣大群眾的切身利益，改革既要堅(jiān)定又要穩(wěn)妥，注重改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，一些敏感工作要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面，有組織有領(lǐng)導(dǎo)、分階段分步驟地逐步推進(jìn)、引向深入。有了高度負(fù)責(zé)的精神，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題、找到辦法、克服困難，原本能辦的事能辦得更好，原本難辦的事也能辦得很好。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線，靠前指揮，及時(shí)分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新對策，解決新問題。剛才，會(huì)議隆重表彰了全省教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，教育部劉利民副部長作了重要講話，會(huì)上奇葆同志還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)。 (一 )各級各類教育加快發(fā)展。各級各類學(xué)生總規(guī)模居全國第 4 位，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到 年，其中新增勞動(dòng)力達(dá)到 11 年，較好地滿足了人民群眾接受更高更優(yōu)教育的需求。高等教育 “ 質(zhì)量工程 ” 深入實(shí)施，學(xué)科建設(shè)取得長足進(jìn)步，畢業(yè)生就業(yè)率一直居于全國前列。辦學(xué)體制改革取得新突破，公辦和民辦教育共同發(fā)展格局初步形成。政府對公共教育的保障責(zé)任不斷增強(qiáng)。義務(wù)教育教師績效工資全面實(shí)施，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。民族自治地方共有各類學(xué)校 3853 所，在校學(xué)生 128 萬余人，在校生規(guī)模比 2024 年凈增 40 余萬人。職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各種職業(yè)教育與培訓(xùn)并取得明顯效果。高校已經(jīng)成為我省基礎(chǔ)研究的主力軍和應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)的生力軍。在我省教育改革與發(fā)展的豐富實(shí)踐中，廣大教育工作者忠誠黨的教育事業(yè)，教書育人，敬業(yè)奉獻(xiàn)，譜寫了教育發(fā)展的輝煌篇章。省委、省政府對制定《規(guī)劃綱要》高度重視，省委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題進(jìn)行研究和審議。 第一，面向未來，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。這個(gè)目標(biāo)既體現(xiàn)了四川跨越發(fā)展的定位，又體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展的要求，確立了教育改革發(fā)展的新標(biāo)桿。一個(gè)是引領(lǐng)全省發(fā)展的跨越。辦好人民滿意的教育，必須緊緊抓 住提高各級各類教育質(zhì)量這個(gè)核心不放松。為此，《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持把改革開放作為根本動(dòng)力，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又對體制改革作了重點(diǎn)表述。在國家綱要基礎(chǔ)上，我省把 “ 服務(wù)社會(huì) ” 增列為教育工作方針的重要內(nèi)容，既強(qiáng)調(diào)提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “ 契合度 ” ，又強(qiáng)調(diào)拓展教育功能、提高對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “ 貢獻(xiàn)度 ” 。 三、全面推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展 經(jīng)過多年努力，四川教育邁上了新的臺(tái)階。在全省工作大局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。三是資源配置優(yōu)先，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要進(jìn)一步加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，努力培養(yǎng)具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)，德智體美全面發(fā)展的一代新型人才，為 2024 年與全國同步全面實(shí)現(xiàn)小 康社會(huì)提供人才和智力支撐。二要堅(jiān)持能力為重，創(chuàng)新人才模式。加快建設(shè)具有四川特色的課程和教材體系，讓學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。但在現(xiàn)階段，優(yōu)質(zhì)教育資源還相對不足，不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。重點(diǎn)圍繞落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和深化學(xué)校內(nèi)部管理改革兩大問題，進(jìn)一步明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，探索符合不同類型教育和人才成長規(guī)律的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，在 中小學(xué)和幼兒園實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)，職業(yè)院校強(qiáng)化 “ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)，高校著力培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。認(rèn)真實(shí)施教育名家培養(yǎng)計(jì)劃，努力營造有利于名師、名校長和教育家成長的良好制度環(huán)境，造就一批教育家并通過他們辦好一批風(fēng)格鮮明的知名學(xué)校。一是以完善機(jī)制保障教育質(zhì)量提高。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升師資隊(duì) 伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。在全省范圍內(nèi)，教育資源要向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。加快發(fā)展高中階段 教育，支持改擴(kuò)建、新建一批高中階段學(xué)校 。進(jìn)一步明確政府的職責(zé)和管理權(quán)限，加快推進(jìn)政校分開、管辦分離，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)減少對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，從根本上扭轉(zhuǎn)政府及部門管得過多、統(tǒng)得過死的狀況。一是加大公共財(cái)政對教育投入的保障力度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要集中財(cái)力加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)和提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使增加的教育投入與提高教育質(zhì)量的要求相適應(yīng)。三是非義務(wù)教育要堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，組織開展多種形式的教育 助學(xué)制度。一是堅(jiān)持放手發(fā)展。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校平等的法律地位。 四、全力保障教育改革發(fā)展順利推進(jìn) 今年是國家和我省《規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施的第一年，也是我國、我省新一輪教 育改革和發(fā)展的啟動(dòng)之年，意義十分重大。教育行政部門要發(fā)揮牽頭作用，積極探索、大膽實(shí)踐、及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn) 。《規(guī)劃綱要》以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域建設(shè)為重點(diǎn)，提出了 “ 八九十 ” 教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目。對改革試點(diǎn)項(xiàng)目，要把握重點(diǎn)領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)工作路徑和著力點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，鼓勵(lì)大膽探索 。建立完善地方性法規(guī)規(guī)章，基本形成與國家教育法律法規(guī)配套、符合我省實(shí)際的地方教育法規(guī)體系。要強(qiáng)化對政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，特別要加強(qiáng)對《規(guī)劃綱要》貫徹 落實(shí)情況的督促檢查。要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治，確保學(xué)校安全