【正文】 經(jīng)營、策劃、市場開 拓等方面予以支持，營造良好的企業(yè)生長環(huán)境，幫助它們抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，健康成長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我市實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。 建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，可以滿足創(chuàng)業(yè)人員從研究、開發(fā)、中試到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，為 他們 的干事創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)平臺(tái)。 5 第 二 章 國內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢 國內(nèi)外 孵化器發(fā)展 現(xiàn)狀 孵化器是指專為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，培育創(chuàng)新型、技術(shù)密集型小企業(yè)，使其風(fēng)險(xiǎn)降到最小的組織形式。孵化器絕不僅僅是一家“高科技物業(yè)管理公司”，科技企業(yè)孵化器首先是一個(gè)以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉(zhuǎn)化的重任，科技孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共設(shè)施和服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力，在這個(gè)過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專業(yè)化優(yōu)勢，而孵化器也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。有了中介及整合，孵化器就具備了通往官、產(chǎn)、學(xué)、研、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資的廣泛渠道和網(wǎng)絡(luò)，具備了自我繁衍和繁衍他人的能力。 國內(nèi)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀 自 1987年中國第一家科技企業(yè) 孵化器“武漢東湖新技術(shù)企業(yè)中心”誕生以來，作為科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器在我國有了長足發(fā)展，已成為我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。 孵化器發(fā)展趨勢 “十一五”期間是全面提升我國孵化器孵化功能和形成大規(guī)模行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 項(xiàng)目建成后對安康 突破發(fā)展，做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)，具有明顯的促進(jìn)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)全市富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要實(shí)施中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。地形復(fù)雜多樣，山地與川道差異明顯，高差懸殊，河流縱橫，切割 強(qiáng)烈，具南北銜接，東西過渡的特點(diǎn)，是西北地區(qū)唯一的亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，無霜期長。蠶桑、茶葉、食用菌、絞股藍(lán)、烤煙、黃姜、魔芋等資源品質(zhì)好，規(guī)模大。安康境內(nèi)大巴山東段的成土母巖含硒量為漢 中的 ，商洛的 。安康富硒區(qū)處于北亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，氣候溫暖濕潤，土地類型多樣，土壤有害物質(zhì)含量低，適生物種多，具有明顯的生物資源優(yōu)勢，是我國重要的生物基因庫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在市場上有 100多家企業(yè)從事富硒食品生產(chǎn)，開發(fā)富硒產(chǎn)品 50余種，年產(chǎn)值約 20億元。安康的富硒食品產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的開發(fā)前景，具有成為安康最具特色新興綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。中心 下設(shè)五大部門，分別為創(chuàng)新服務(wù)部、技術(shù)開發(fā)部、咨詢服務(wù)部、綜合服務(wù)部和財(cái)務(wù)部。 中心經(jīng)過近幾年的快速、健康發(fā)展，積累了一定的實(shí)力，具備實(shí)施本項(xiàng)目的諸多條件和優(yōu)勢。升本以來，全院教師承擔(dān)陜西省人民政府 13115重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、全國教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃教育部 2020 15 年重點(diǎn)及規(guī)劃課題等各類科研項(xiàng)目 140 余項(xiàng)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)優(yōu)勢逐步凸顯，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能不斷增強(qiáng)。 安康 工業(yè)園區(qū)概況 16 安康工業(yè)園區(qū)為國務(wù)院核準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)，位于安康市江北新區(qū)，規(guī)劃面積 50平方公里，中期規(guī)劃 20 平方公里，首期啟動(dòng) 7 平方公里，設(shè)置富硒食品、生物制藥、現(xiàn)代材料、裝備制造、運(yùn)輸物流、中心商務(wù)六個(gè)功能區(qū)，與市中心、機(jī)場、火車站、漢江碼頭、高速公路入口均在 5 公里以內(nèi)。 工業(yè)園區(qū)將為本項(xiàng)目的實(shí)施，起著積 極的協(xié)調(diào)作用，包括建設(shè)用地、工程建設(shè)、優(yōu)惠政策等。 園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施 完善，已 達(dá)到“七通 一平”， 為本項(xiàng)目實(shí)施奠定了 良好 的 基礎(chǔ)。 大廈四周道路與 園區(qū)主干道路 相連，形成環(huán)路，與城市道路形成便捷的交通網(wǎng)。在這些平臺(tái)上可以種 樹養(yǎng)花、布置休息座和園林小品。 大廈的色彩以表現(xiàn)高科技的銀灰色為主色調(diào)。在底層的入口、柱廊屋頂、裝飾帶等處采用鋁板，體現(xiàn)出高科技的材料美與技術(shù)美。本建筑不排放有害氣體及有污染的廢水。為了 使孵化器所需人才按時(shí)到位，將采取公開招聘、公平競爭、擇優(yōu)錄取的原則，建設(shè)人才隊(duì)伍。因此，孵化器人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路應(yīng)該是留住用好現(xiàn)有人才。 四是要建立競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，目標(biāo)責(zé)任制、末位淘汰制的用人理念。在培訓(xùn)方式上，采取請進(jìn)來與走出去相結(jié) 合，面授和電化教育相結(jié)合，短訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合等方式進(jìn)行。在引進(jìn)方式上， 采用事業(yè)招聘進(jìn)行，也 可以通過市場行為，組織外地人才進(jìn)行交流研討，開發(fā)科技產(chǎn)業(yè)；對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題，面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，確定項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人、責(zé)任人；還可以多渠道吸引外地高層次人才來 孵化器 辦培訓(xùn)班、合作經(jīng)營、定期或不定期來 孵化器 考察，提供技術(shù)信息咨詢等。對人才按專業(yè)、層次、構(gòu)成等進(jìn)行合理劃分，定期 21 分別統(tǒng)計(jì)不同層次人才的各種構(gòu)成，并結(jié)合人才需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，進(jìn)行分析比較，取得可靠的數(shù)據(jù)信息，為培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才提供科學(xué)依據(jù)，從而對人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。 ： 本著“運(yùn)用市場機(jī)制、充分借助社會(huì)力量”的原則，通過引入民間資金的模式進(jìn)行運(yùn)作，根據(jù)孵化科技企業(yè)的實(shí)際需要，逐步構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新全過程的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。按照國際慣例，在企業(yè)的孵化與成長中，面向市場，以市場為導(dǎo)向，為創(chuàng)業(yè)者提供所需要的管理支持、資源網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)擺脫不必要的繁多事務(wù)，集中精力從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和市場營銷等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促 進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。 由 安康市人民 政府 分管科技的 副市長 任 管委會(huì)主任 ， 安康市 **局局長任副主任 。 管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由 市 **中心主任 兼任，工作人員在 市 **中心 、 安康學(xué)院、工業(yè) 園區(qū)管委會(huì) 各 抽調(diào) 1 名。 孵化器建設(shè)在工業(yè)園區(qū)，可以增加要素集聚效應(yīng)，使孵化器成為整個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源。 入為主，按照事業(yè)單位制模式運(yùn)行。 孵化器進(jìn)一步完善咨詢中心、服務(wù)中心、展示中心，建設(shè)和引進(jìn)一批體制新、機(jī)制活、服務(wù)廣、作用好、具有國內(nèi)一流水平、與國際接軌的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提 供重要的支撐服務(wù)。 ，開展分類孵化 。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中將 加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案管理工作 ，從項(xiàng)目籌劃到工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的資料都 將 按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。 工程建設(shè)招標(biāo)基本情況如下表所示： 工程建設(shè)招標(biāo)基本情況一覽表 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織 形 式 招標(biāo)方式 不采 用招 標(biāo)方式 備 注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘察 設(shè)計(jì) √ √ √ 施工 建設(shè) √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 采購 √ √ √ 項(xiàng)目建設(shè)工 期安排和施工進(jìn)度 根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)單位的實(shí)際情況，建設(shè)工期為 24 個(gè)月（兩年），即從 2020 年 6 月至 2020 年 5 月。 31 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度橫道圖 序 號(hào) 日 期 內(nèi) 容 2020 年 6 月至 2020 年 7 月 2020 年 8 月至 2020 年 3 月 2020 年 4 月至 2020 年 5 月 1 完成該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、評審、勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，同時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)。 項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi) 管理及 經(jīng)費(fèi) 使用保障措施 為了使撥款、地方政府配套資金得到有效使用，提高資金使用效率， 項(xiàng)目建設(shè)單位 從資金使用上為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障，并在項(xiàng)目資金管理上采取以下措施： ，做到項(xiàng)目資金與企業(yè)其他資金的賬戶分離，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的賬款分離、專戶核算、專戶管理。一般費(fèi)用項(xiàng)目按項(xiàng)目資金使用計(jì)劃撥給各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的分列費(fèi)用賬戶中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人享有一定的支配權(quán)，但其使用必須嚴(yán)格執(zhí)行賬錢分離、實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算 本項(xiàng)目計(jì)劃總投資 3000萬元， 使用計(jì)劃如下表： 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表 單位：萬元 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 金 額（萬元） 備 注 一 固定資產(chǎn)投資 3000 1 工程費(fèi)用 2200 土建工程 1400 主要工程 1000 輔助工程 300 總體工程 100 設(shè)備購置及安裝費(fèi)用 800 2 其它費(fèi)用 650 征地費(fèi)用 400 40 畝 （工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)價(jià)） 建設(shè)單位管理費(fèi) 30 辦公及生活家具購置費(fèi) 40 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 20 工程咨詢費(fèi) 10 工程監(jiān)理費(fèi) 30 孵化器網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 20 預(yù)備費(fèi) 100 三 流動(dòng)資金 150 項(xiàng)目總 資金 3000 新增 儀器 設(shè)備 34 本項(xiàng)目堅(jiān)持合理布局、高效 實(shí)用的原則，使 添置的 儀器設(shè)備最大限度實(shí)現(xiàn)共用、共享，確保公共財(cái)政投入產(chǎn)生的社會(huì)資源對公眾開放，提高設(shè)備儀器使用效率和公共財(cái)政資金的使用水平。 中長期效益分析 通過孵化器對富硒產(chǎn)業(yè)的孵育，預(yù)計(jì)到 2020 年，推動(dòng)全市富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”奮斗目標(biāo)。打造 10 個(gè)富硒知名品牌。