【正文】 使用管理辦法”等規(guī)章。較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的煤炭資源使 某某 成為我國(guó)“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。 （ 8）使培訓(xùn)促就業(yè)、就業(yè)帶培訓(xùn)的機(jī)制初步形成，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”，政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系基本建立。 （ 4） 引進(jìn)推廣信息技術(shù)，加快推動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)的信息化發(fā)展步伐，提高信息化水平。 二、建設(shè)性質(zhì) 本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新建項(xiàng)目 三、建設(shè)工期 兩年（ 24個(gè)月） 四 、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)用地面積： ㎡（ ） 總建筑面積： ㎡ （含地震臺(tái)指揮中心，孵化器建筑面積 ㎡） 建筑占地面積： ㎡ 道路廣場(chǎng)面積： ㎡ 綠 地 面積： ㎡ 主要建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為： 科技 企業(yè)孵化 器公共服務(wù)中心 、 集中辦公大樓 、管理及輔助用房、 項(xiàng)目 水電及道路、綠化等。 綜上所述，從項(xiàng)目建設(shè)的條件、項(xiàng)目的 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面看 ,該項(xiàng)目有較好的市場(chǎng)前景和開發(fā)前景。項(xiàng)目擬建在 某某區(qū) 軍分區(qū)旁，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通等建設(shè)條件較好 ,建設(shè)方案合理。 企業(yè)孵化器在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孵化和培育中小科技型企業(yè)，以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了 世界各地政府的高度重視 。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地 、 通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。 研究范圍 本報(bào)告主要研究項(xiàng)目建設(shè)必要性、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析、建設(shè)總體方案、生產(chǎn)工藝與流程、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與管理、項(xiàng)目投資估算和項(xiàng)目效市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 益分析等內(nèi)容，并最終得出可行性研究結(jié)論及建議。 （ 8） 組織擬定專利工作發(fā)展計(jì)劃；編制專利實(shí)施開發(fā)計(jì)劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新體系的建立，負(fù)責(zé)專利執(zhí)法工作，處理專利糾紛和查處冒充專利行為；負(fù)責(zé)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳與教育培訓(xùn)工作。 （ 4） 會(huì)同有關(guān)部門研究制定多渠道增加科技投入的措施，優(yōu)化科市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 技資源配置；歸口管理和使用科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技 “ 三項(xiàng)費(fèi) ” 、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和市星火科技發(fā)展基金等有關(guān)經(jīng)費(fèi)。其主要職責(zé) 有 ： （ 1） 貫 徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于科技工作的方針、政策和法律、法規(guī)；推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，協(xié)調(diào)管理全市各領(lǐng)域的科技工作；組織擬定科技發(fā)展、科技進(jìn)步戰(zhàn)略的具體政策和措施。 二、承辦單位概況 項(xiàng)目法人 某某 市 科學(xué)技術(shù)局 項(xiàng)目法人概況 某某 市科學(xué)技術(shù)局（ 某某 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）是主管全市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的市人民政府工作部門 ，內(nèi) 設(shè)辦公室 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理科 、 科技成果管理與技術(shù)市場(chǎng)科 、 發(fā)展計(jì)劃科 、 農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展科五個(gè)職能科（室） 。 （ 3） 研究擬定全市科技體制改革方案和有關(guān)政策、措施，推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和機(jī)制；指導(dǎo)科技體制改革工作。 （ 7） 歸口管理全市科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、民營(yíng)科技企 業(yè)、科技保密、科技檔案、科技信息、科技期刊及地震觀測(cè)等工作；制定科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃，推動(dòng)科普工作發(fā)展。 三、可行性研究報(bào)告編制 范圍和 依據(jù) 編制任務(wù)由來 受 某某 市科技局的委托，我院于二○○九三月 承擔(dān)了 某某 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制任務(wù)。是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長(zhǎng)所需的共享服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)空間。企業(yè)孵化器在企業(yè)家創(chuàng)業(yè) 發(fā)展 過程中 起著重要的 作用 ，一是為企業(yè) 節(jié)省時(shí)間 ；二是避免企業(yè) 走彎路 ；三是使企業(yè)具有 創(chuàng)業(yè)者 集聚效應(yīng) 。 根據(jù) 某某 市目前中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)孵化器的作用，充分利用某某 市各種資源 ,建設(shè)一個(gè) 新生中小企業(yè)聚集地，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地 、 通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政 策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率 ，推動(dòng) 某某 市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在 迫在眉睫 。另外項(xiàng)目還具有較好的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。 第二節(jié) 項(xiàng)目 概況 一、擬建地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬 建 在 某某 市 某某區(qū) 八一路西側(cè)。 （ 3）協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。 （ 7）為政府提供信息咨詢服務(wù)。這為六盤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提了較好的外部環(huán)境，有利于區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。 科技水平得到進(jìn)下提高 “十五”期間，國(guó)家、省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，極大促進(jìn)了 某某 科技事業(yè)的發(fā)展。一部分科技成果還填補(bǔ)了國(guó)家和省、市空白，提高了全市科技水平和學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 以公路、鐵路運(yùn)輸方式為主的交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。供水管網(wǎng)不斷完善。 符合規(guī)劃要求 本項(xiàng)目建設(shè)符合《 某某 市城市 總 體規(guī)劃（ 20xx2020）》、《 某某 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)民用工業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《 某某 市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《 某某 市城市總體規(guī)劃》 。 全部投資回收期（ Pt） （含建設(shè)期）。被譽(yù)為“中國(guó)涼都” 。 19′ 44″ — 26176。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治州 接壤，西與云南省曲靖 市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰； 某某區(qū) 的大灣鎮(zhèn)、二塘鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)嵌于畢節(jié)地區(qū)西南部。較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的煤炭資源使 某某 成為我國(guó)“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。林業(yè)用地 萬畝，森林覆蓋率 (含灌木林 )％，林木覆蓋率 ％。有大小河流４條，地下水資源量為 億立方米，水能資源理論蘊(yùn)藏量為 萬千瓦。 20xx年，全市生產(chǎn)總值完成 ，比 20xx年增長(zhǎng) 16%；其中：第一產(chǎn)業(yè) ，增長(zhǎng) 7%；第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長(zhǎng) %，占 GDP 的比重達(dá) %，為歷年以來最高。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，盤南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠、響水煤礦、發(fā)耳煤礦等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，水城鋼鐵（ 集團(tuán)）公司等重點(diǎn)企業(yè)技改力度加大。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)保障等事業(yè)取得新成績(jī)，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。 響水市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 和玉舍煤礦東井、中井等骨干礦井建設(shè)進(jìn)度加快；老鷹山煤化工項(xiàng)目進(jìn)展順利，恒鼎煤焦化項(xiàng)目即將動(dòng)工。從 20xx 年完成的投資計(jì)劃看：發(fā)耳電廠、紅果煤化工、松河煤礦、四格風(fēng)力發(fā)電、毛家河水電站等電力、煤炭、煤化工行業(yè)的投資在 80 億元以上；人民路二期、水盤高速、市醫(yī)療集團(tuán)外科大樓、市三中鳳凰校區(qū)等城建、交通、水利、教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投資接近 40億元；水鋼擴(kuò) 能改造等大企業(yè)技改資超過 30 億元。企業(yè)孵化器是新 興 中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長(zhǎng)所需的共享服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)空間。 科技企業(yè)孵化器是一個(gè) “ 制度性框架 ” 怎樣 理解這個(gè) “ 制度性框架 ”， 參照一下眾所周知的硅谷。大規(guī)模發(fā)展市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 科技企業(yè)孵化器并使之成為一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)在緊隨建立并發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)的 “ 本世紀(jì)最偉大的創(chuàng)舉 ” 之后又一重大的制度性選擇！由于政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)和直接參 與 經(jīng)濟(jì)的廣泛行為，中國(guó)科技企業(yè)孵化器的 “ 制度性框架 ” 特征尤甚于美國(guó)，似乎全社會(huì)都在力圖建立一種強(qiáng)有力的制度來推動(dòng)孵化器的發(fā)展。創(chuàng)辦新企業(yè)在 中國(guó)變得空前的容易，啟動(dòng)新創(chuàng)意和開展技術(shù)創(chuàng)新也獲得了前所未有的擁護(hù)和支持。 科技企業(yè)孵化器是一個(gè)“中介性體系” 被尊稱為 “ 中國(guó)孵化器之父 ” 的印度人魯斯坦、拉卡卡對(duì)孵化器有一個(gè)簡(jiǎn)單的定義：孵化器本身是一個(gè)系統(tǒng)，是專門為扶持新創(chuàng)的科技型企業(yè)而設(shè)計(jì)和運(yùn)作的體系。 孵化器 如果 沒有中介服務(wù)，充其量只能解決企業(yè)的生存問題而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展，這樣的孵化器自然沒有存在的必要。 有了上述中介 服務(wù) 及 資源 整合，孵化器就 擁有 了通往官、產(chǎn)、學(xué)、研、銀行、風(fēng)險(xiǎn) 投資的廣泛渠道和網(wǎng)絡(luò)，具備了自我繁衍和繁衍他人的能力。 沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞依靠經(jīng)營(yíng)者的智能把小雜貨店、小吃店發(fā)展成了世界級(jí)的超級(jí)連鎖店。 智能服務(wù)得以開展的前提是智能資源的內(nèi)化，也即孵化器的經(jīng)營(yíng)管理者必須具備相應(yīng)的智能，以團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的方式盡可能多地為在孵企業(yè)提供全方位和全程服務(wù) 。同時(shí)，科技企業(yè)孵化器智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè) “ 人性化產(chǎn)業(yè) ” ， 孕育它的 “ 制度性框架 ” 到它孕育的企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工，都無一例外 的 企盼它、要求它始終 圍繞人性化特點(diǎn)進(jìn)行管理。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)部 ： 企業(yè)生產(chǎn)、科研、 市場(chǎng)營(yíng)銷 、 財(cái)務(wù)管理 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 、標(biāo)準(zhǔn) 化等全過程服務(wù)， 內(nèi)資企業(yè) 工商注冊(cè)、 稅務(wù)登記 一條龍 服務(wù)，進(jìn)駐企業(yè)畢業(yè)認(rèn)定，協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和各類 項(xiàng)目 的 申報(bào) ，研究企業(yè)發(fā)展模式，培訓(xùn)和指導(dǎo)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，做好企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和科技中介機(jī)構(gòu)的管理等。 企業(yè)孵化器 的作用 企業(yè)孵化器在支持、保護(hù)和促進(jìn)新興中小企 業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，孵化器 在 創(chuàng)業(yè)者 創(chuàng)業(yè)過程中 ，扶持和促進(jìn)新興中小企業(yè)的發(fā)展有著非常重要 的作用 。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 少走彎路 ： 對(duì)于一個(gè) 新興 小企業(yè)，在組建以及運(yùn)營(yíng)之初，面臨相當(dāng)多的問題，常常需要作出抉擇。每家企業(yè)孵化器都有嚴(yán)格的接納標(biāo)準(zhǔn) ， 能夠被孵化器接納的， 均為具 有 較大 發(fā)展?jié)摿土己檬袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。 企業(yè)孵化器在孵化和培育中小科技型企業(yè) ， 推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了世界各地 政府的高度重視 。 三、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀 世界上第一個(gè)科技企業(yè)孵化器是美國(guó)的 約瑟夫 但是到了 70 年代，隨著新科技革命浪潮的興起，這種優(yōu)勢(shì)受到了來自西歐和日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的沖擊。企業(yè)孵化器正是 為 適應(yīng)這種社會(huì)需求而誕生的， 其 目的是為 中 小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存與發(fā)展 環(huán)境，對(duì)處于初創(chuàng)狀態(tài)的 新興中 小企業(yè)提供全面 的 支持，為企業(yè)提供可租用的場(chǎng)地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。企 業(yè)孵化器在實(shí)踐中取得了卓越的成果：據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過企業(yè)孵化器孵化的企業(yè)，其 存 活率能達(dá)到 80%。 在這個(gè)過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，而孵化器也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益 。目前， 1300 多家 “ 出孵 ” 企業(yè)已轉(zhuǎn)化 4， 000 項(xiàng)技術(shù)成果。企業(yè)孵化器的成功運(yùn)作極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了 較好的 創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)了容忍失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新的 企業(yè) 家精神 ，吸引了 大 批海外高素質(zhì)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)了國(guó)際合作。 創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵和必然選擇。改革開放以來，我國(guó)中小型企業(yè)的發(fā)展異軍突起，目前，在工商行政部門注冊(cè)的中小企業(yè)已超過 1000 萬家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的 99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 的%，提供了出口總額的 %，上繳稅收的 %，并 為 城鎮(zhèn)提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，建設(shè)小康社會(huì)需要強(qiáng)大的科技支撐，培育和發(fā)展科技型市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37 中小企業(yè) 已經(jīng)成為科技部門和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的改革日益深化，單純依靠?jī)?yōu)惠政策的效應(yīng)正在日益減弱，而市場(chǎng)配置資源的作用日益增強(qiáng)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的政策 趨 向越來越向注 重技術(shù)支持條件建設(shè)的方向轉(zhuǎn)移，環(huán)境建設(shè)日益成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的重要環(huán)節(jié)。 企業(yè) 孵化器是我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)之一，具有許多明顯的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施特征。 企業(yè) 孵化器作為 “創(chuàng)新的沃土”和“創(chuàng)業(yè)的家園”，有力地促進(jìn)了“鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗、不斷探索、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。與此同時(shí)，社會(huì)上已經(jīng)初步形成的科技創(chuàng)業(yè)文化氛圍急需得到鞏固和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，對(duì)我國(guó)孵化器的發(fā)展提出了新的要求。為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《貴州省 “十一五” 科技發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)孵化器建設(shè)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 并實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化，努力培育新興 中小 科技企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 特提出本項(xiàng)目。 提高我市中小企業(yè)的成功率 。 打造我市 品 牌科技企業(yè) 。 我 市 現(xiàn)在處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善的階段，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。 國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)來說，完全放任市場(chǎng)去調(diào)節(jié)會(huì)使得這類企業(yè)成長(zhǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 戰(zhàn)略目標(biāo)。 作為實(shí)現(xiàn)政府科技和經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的一種有效工具形式，創(chuàng)新孵化體系仍然要接受政府的政策指導(dǎo)和必要的物質(zhì)扶持。大型企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，擁有大量的閑置 場(chǎng)地和資源，缺乏的是能夠產(chǎn)業(yè)化的科研成果 ； 而在大學(xué)、科研院所每年都會(huì)有大量的科研成果閑置。此舉一出，全國(guó)務(wù)省市紛紛響應(yīng)，市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 41 積極行動(dòng)起來，在不出一星期時(shí)間就公布了各自的未來投資項(xiàng)目及額度。支持高 新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù) 改進(jìn) ，支持服務(wù)業(yè)