5社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)疑點(diǎn)分析-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 結(jié)論。項(xiàng)目批下來(lái)以后，由縣水利局主持，縣招標(biāo)辦招標(biāo)，鎮(zhèn)政府參與，把項(xiàng)目承包給了一家工程公司施工修建。經(jīng)審計(jì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)工程公司有任何不合規(guī)不合法的地方。財(cái)政不撥款是不行的，因?yàn)樵擁?xiàng)目程序合法，建設(shè)合 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 規(guī)、財(cái)務(wù)合理，而且有審計(jì)結(jié)論，一切沒(méi)得挑剔。審計(jì)人員只得違心的根據(jù)工程公司提供的憑證資料去審計(jì)，違心的出具審計(jì)意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)的決策層在指 導(dǎo)思想上忽視了村民組，忽視了群眾，忘記了新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者是村民組，是群眾，新農(nóng)村建設(shè)是村民群眾的建設(shè)，村民自己的建設(shè)應(yīng)由村民自己作主。二是疑點(diǎn)出在項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)包機(jī)制上。但在項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)發(fā)包機(jī)制上忽略了一個(gè)關(guān)鍵人物，那就是項(xiàng)目的使用方 村民組，村民組是項(xiàng)目使用人，是項(xiàng)目的受益方，而使用人受益方不能參加項(xiàng)目的發(fā)包，不能參加項(xiàng)目的建設(shè)管理。工程的發(fā)包、施工、管理，完全由上級(jí)包辦 代替。整個(gè)工程由于監(jiān)管缺位，承包公司一切資料都是由施工方提供，從基礎(chǔ)資料上就開(kāi)始作假，審計(jì)調(diào)查也只是施工方說(shuō)了算，明知有假也無(wú)從查證。讓村組群眾參加項(xiàng)目建設(shè)與管理，這是消除審計(jì)疑點(diǎn)的根本所在。各級(jí)政府不能包辦。政府只管提出項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，審查項(xiàng)目論證，審批項(xiàng)目，監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金到位。工程竣工后由發(fā)包的相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目受益人村民組站在一邊看。只有村委會(huì)直接參與項(xiàng)目管理，新農(nóng)村建設(shè)才是真正的惠民工程。項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須有詳盡的記錄，項(xiàng)目驗(yàn)收必須由項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組簽字。二是審計(jì)工作底稿中必須有項(xiàng)目實(shí)際調(diào)查事項(xiàng)，凡涉及到千元以上的資金往來(lái)項(xiàng)目必須和當(dāng)事人核實(shí)，若無(wú)法當(dāng)面核實(shí)的必須有函證函調(diào)。在審計(jì)結(jié)論中應(yīng)該寫(xiě)明村組對(duì)項(xiàng)目使用效果的評(píng)價(jià)。 參考文獻(xiàn)： [1]李慧，王元章 .我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)存在的問(wèn)題及解決措施 [j].中國(guó)管理信息化， 2024，（ 11） .
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