5社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)疑點(diǎn)分析(完整版)
【正文】 敗問題。為了進(jìn)一步搞清疑點(diǎn)產(chǎn)生的原因，筆者對(duì)這些項(xiàng)目的申報(bào)、審批、預(yù)算、發(fā)包、建設(shè)、結(jié)算等程序進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，終于搞清了疑點(diǎn)產(chǎn)生的真正原因。因?yàn)榻ㄔO(shè)承包方的會(huì)計(jì)資料是正規(guī)的發(fā)票，正式的收據(jù)，發(fā)票收據(jù)都是合規(guī)合法的，工程 人員把資料也做得天衣無縫，無懈可擊，工程的預(yù)算和決算都是經(jīng)過專業(yè)公司專業(yè)人員審查過的，可以說是無可挑剔。 2 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)的疑點(diǎn)產(chǎn)生在項(xiàng)目建設(shè) 過程中為了準(zhǔn)確說明疑點(diǎn)產(chǎn)生的原因，筆者以自己曾經(jīng)歷過的項(xiàng)目審計(jì)為例， 2024 年 9 月筆者在調(diào)查審計(jì)事務(wù)所審計(jì)四川某縣某鎮(zhèn)同濟(jì)村（注：不便使用真名）兩個(gè)小水利項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)：該項(xiàng)目是 2024 年由同濟(jì)村提出，為本村兩個(gè)村民組各修一個(gè)堰塘，一個(gè)造價(jià) 80 萬，一個(gè)造價(jià) 60 萬。因項(xiàng)目在修建和實(shí)施過程中的疑點(diǎn)，使得這些專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)流于形式，項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量大打折扣，審計(jì)結(jié)論成了工程承包方辦理工程結(jié)算的令牌。為此，本文就目前新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng) 目存在的問題和項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)的疑點(diǎn)及對(duì)策談點(diǎn)個(gè)人見解，僅供決策者們參考。兩個(gè)項(xiàng)目都是由村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)由下 而上論證申報(bào)；再由省水利廳審批，由上而下下達(dá)；項(xiàng)目醞釀的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年之久。項(xiàng)目資金由縣財(cái)政按承包合同如數(shù)撥付給了承包公司。疑點(diǎn)產(chǎn)生在新農(nóng)村建設(shè)的三個(gè)問題上：一是疑點(diǎn)出在項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想上。建設(shè)施工方的施工人員按圖施工，工程的預(yù)算和決算都按國(guó)家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)核算，項(xiàng)目資料按規(guī)定都做得很好，什么問題都沒有。承包公司虛增材料購(gòu)進(jìn)和使用、虛增方量、多報(bào)人工等無人督查。村民群眾才是項(xiàng)目的主人，主人的事要讓主人自己做?，F(xiàn)行的項(xiàng)目管理機(jī)制是：由政府的相關(guān)部門發(fā)包，監(jiān)理公司監(jiān)理。小組的工作職責(zé)是參與項(xiàng)目建設(shè)管理，監(jiān)督本村所有的建設(shè)項(xiàng)目的具 體實(shí)施。因此，在出具審計(jì)結(jié)論前審計(jì)人員 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 必須向
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