【正文】 的比重。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。 （ 6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。繼續(xù)實施 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” ，建設連鎖化 “ 農(nóng)家店 ” 。 20*年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “ 綠色通道 ” 網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。 （ 8）積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。大力 發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。 （ 9）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。要大力開 發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境 第 8 頁 共 21 頁 的農(nóng)業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。 三、促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎 （ l1）拓寬農(nóng)民增收渠道。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。建立健 第 9 頁 共 21 頁 全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民免費提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。 20*年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的 50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實際情況加大對種糧農(nóng)民的補貼力度。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力 的轉移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結構，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。切實做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應工作。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。按照建設環(huán)境友好型社會的要 求，繼續(xù)推進生態(tài)建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設成果。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設工程。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農(nóng)村消防工作。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育。加強農(nóng)村教師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)支持新型 農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能，促進科學種田。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。有條件的地方，可對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行補助制度。加強農(nóng)村計劃生育服務設施建設，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障 制度建設的投入。積極擴大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區(qū)計劃生育 “ 少生快富 ” 扶貧工程實施范圍。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。通過試點、總結經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機 構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構和人員， 5 年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增。有條件的地方可加快推進 “ 省直管縣 ”財政管理體制和 “ 鄉(xiāng)財縣 管鄉(xiāng)用 ” 財政管理方式的改革。 （ 25）加快推進農(nóng)村金融改革。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務范圍和資金來源。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦 法。各地可通過建立擔?；鸹驌C構等辦法，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū) 穩(wěn)定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。 七、加強農(nóng)村民主政治建設，完善建設社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制 （ 27）不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。加強農(nóng)村基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊 “ 黃賭毒 ” 等社會丑惡現(xiàn)象，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權益提供有效 服務。各地區(qū)各部門要建立推進新農(nóng)村建設的工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務。