【正文】 特殊群體出臺(tái)的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，是完善殘疾人社會(huì)保障，改善殘疾人民生、維護(hù)殘疾人權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，出臺(tái) **區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，進(jìn)一步落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)和財(cái)政部的有關(guān)要求，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，保證發(fā)放工作順利開展。同時(shí)，區(qū)殘聯(lián)專門印制了 300 本的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作小冊(cè)子，發(fā)放給各鎮(zhèn)街、村居干部和部分殘疾人，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳，使廣大殘疾人了解燃油補(bǔ)貼的政策、標(biāo)準(zhǔn)、原則、對(duì)象、發(fā)放時(shí)間和發(fā)放形式等具體事項(xiàng)。為方便個(gè)別家居較遠(yuǎn)、行動(dòng)不便的殘疾人申請(qǐng)工作，區(qū)殘聯(lián)提出對(duì)符合補(bǔ)貼條件的殘疾人也可持身份證、殘疾人證和購(gòu)車憑證直接向區(qū)殘聯(lián)提出申請(qǐng) 。即對(duì)鎮(zhèn)街道上報(bào)的燃油補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象名單，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核后發(fā)回相關(guān)村居公示 7 天，再由相關(guān)鎮(zhèn)街公示 7 天，并經(jīng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢部門審核蓋章核實(shí)后上報(bào)區(qū)殘聯(lián)最后由分管副區(qū)長(zhǎng)召開聯(lián)席會(huì)議確定發(fā)放名單。三是專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)管理。 2024年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年每輛 200元提高到 ***元，燃油補(bǔ)貼人數(shù) ***名，發(fā)放金額為 *****0 元。燃油補(bǔ)貼金可以減輕廣大殘疾人的負(fù)擔(dān)，方便他們出行，為他們參與社會(huì)、融入社會(huì)生活創(chuàng)造條件。 殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)新生事物，隨著黨和 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 政府惠民政策不斷深入，類似這樣的新生事物會(huì)不斷涌現(xiàn)，這對(duì)我們殘疾人工作者提出了更高的要求。本文以鄱陽(yáng)湖湖區(qū)余干、鄱陽(yáng)兩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個(gè)案，解讀了國(guó)家漁業(yè)燃油補(bǔ)貼的相關(guān)政策，闡述了漁業(yè)燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放面臨的困境，介紹了 XX 縣區(qū)康山鄉(xiāng)發(fā)放漁業(yè)燃油補(bǔ)貼資金的積極探索，并就更好落實(shí)中央漁業(yè)燃油補(bǔ)貼政策提出了探索性建議，為維護(hù)鄱陽(yáng)湖區(qū)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定提供借鑒。 二、漁業(yè)燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放的現(xiàn)成政策要求 補(bǔ)貼范圍 （ 1）持合法有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)捕撈許可證和漁業(yè)船舶登記證書的近海捕撈機(jī)動(dòng)漁船。 補(bǔ)貼金額 根據(jù)漁船功率及不同區(qū)域船只利用率的不同，按照當(dāng)年政策標(biāo)準(zhǔn)核算。 （ 4）淘汰舊漁船更新為新漁船的呈增加趨勢(shì)，安全隱患一定程度上受到遏制。據(jù)余干漁政管理局提供的情況，該局收取資源費(fèi)截止時(shí)間一般是每年 4 月 30 日，在燃油補(bǔ)貼發(fā)放前，到期收取率一般是 50%~60%，燃油發(fā)放后的 2024 年達(dá)到 80%， 2024 年達(dá)到 90%（ 2024 年卻又因全省漁業(yè)燃油補(bǔ)貼難以發(fā)放，現(xiàn)今各地漁政局都沒(méi)有收取到資源費(fèi)）。漁民積極配合漁政管理，比較自覺(jué)地遵守伏季 休漁、增殖管理等各項(xiàng)規(guī)定。 四、漁業(yè)燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放面臨的困境 政策要求與現(xiàn)實(shí)的矛盾 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 漁民燃油補(bǔ)貼資金，按政策必須是持漁業(yè)捕撈證且實(shí)際從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民享受。 燃油補(bǔ)貼按證發(fā)放的局限性 （ 1）漁民數(shù)量的認(rèn)定有誤區(qū)。 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 按政策，燃油補(bǔ)貼 應(yīng)該發(fā)給有捕撈證的漁民，但沒(méi)有捕撈證的漁民呢。 （ 3）嚴(yán)格按證發(fā)放的弊端。筆者認(rèn)為，XX 縣區(qū)大塘鄉(xiāng)部分 “ 被集體墊付資金辦證 ” 的所謂漁民反應(yīng)問(wèn)題，表面上是順應(yīng)政策，為民請(qǐng)?jiān)?，其?shí)沒(méi)有站在全體漁民的高度，只為個(gè)人利益訴求，缺乏群眾基礎(chǔ)，有失公平公義。但合法有效的漁民捕撈證只有 362 本（其中集體辦理的 344 本，個(gè)人辦理的 18 本）。康山鄉(xiāng)黨委、政府高度重視這項(xiàng)惠民政策，就如何落實(shí)，自 2024 年起，廣泛聽取各方意見(jiàn)，下派 6 個(gè)工作組到基層專 題調(diào)研，召開多次專題座談會(huì)反復(fù)認(rèn)證，召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議集中專題研究，從群眾中來(lái)，到群眾中去， 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 讓群眾參與，集群眾智慧，由群眾認(rèn)可。 （ 3）科學(xué)決策，體現(xiàn)公平。 自 2024 年以來(lái)，盡管燃油補(bǔ)貼逐年提高，康山鄉(xiāng)的以上做法逐步完善，得到群眾普遍認(rèn)可，特別是 20242024 年度，全省環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因漁民捕撈證辦理和漁民補(bǔ)貼資金發(fā)放問(wèn)題風(fēng)起云涌，康山鄉(xiāng)卻未發(fā)生一起群眾因此上訪事件，黨和國(guó)家的惠民政策在康山湖區(qū)得到有力實(shí)施。 （ 3）一切工作必須始終體現(xiàn)公平、公義。 各級(jí)政府和主管部門，要從思想上高度重視，要充分認(rèn)識(shí)這不僅是一項(xiàng)惠民工程，更是一項(xiàng)關(guān)乎群眾切身利益、關(guān)乎地方社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，結(jié)合地方實(shí)際，制定出切實(shí)可行的措施，確保好事辦好、實(shí)事辦事。 燃油補(bǔ)貼自 2024 年以來(lái)給漁民帶來(lái)了利好，但也存在著諸多矛盾隱患。 此外，可以在燃油補(bǔ)貼成為普惠制的基礎(chǔ)上，一小部分資金用于燃油補(bǔ)貼，大部分用于支持、補(bǔ)貼漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，誰(shuí)退出就補(bǔ)貼給誰(shuí)，逐漸實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)血到造血。 結(jié)合當(dāng)前轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼低、燃油補(bǔ)貼高，漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不暢的實(shí)際情況，除了繼續(xù)實(shí)行燃油補(bǔ)貼政策、確保 漁區(qū)穩(wěn)定外，可以考慮進(jìn)一步提高國(guó)家財(cái)政扶持漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)資金的額度，達(dá)到這兩項(xiàng)政策的契合點(diǎn)，使這兩項(xiàng)政策如同鳥之兩翼，共同推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，真正確保鄱陽(yáng)湖 “ 一湖清水 ” 。