【正文】 2024 年全國自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告 （中華人民共和國民政部） 一、 2024 年全國自然災(zāi)害基本情況 2024 年我國多災(zāi)并發(fā)，重災(zāi)連發(fā)，災(zāi)害強(qiáng)度大，影響范圍廣，人員傷亡多，城鎮(zhèn)受災(zāi)重，重復(fù)受災(zāi)、貧困地區(qū)受災(zāi)比例高，農(nóng)業(yè)損失、民房倒塌和基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。綜合判斷， 2024 年是近 20 年來僅次于 2024 年的第二個(gè)重災(zāi)年份，其中青海、甘肅、云南、四川、陜西、吉林、新疆、江西、湖南、貴州等?。ㄗ灾螀^(qū)）災(zāi)情較為嚴(yán)重。 在中央層面，各有關(guān)部門切實(shí)履行防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，不斷完善工作機(jī)制。交通運(yùn)輸部大力推進(jìn)非水網(wǎng)地 第 3 頁 共 21 頁 區(qū)水上搜救機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí) “ 保暢通、保運(yùn)輸、保安全 ” 各項(xiàng)措施。中國氣象局召開了汛期氣象服務(wù)動(dòng)員電視電話會(huì)議、 4 次氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及 18 次專題會(huì)議，對(duì)全年氣象服務(wù)工作進(jìn)行安排部署。 XX 省成立了省抗旱救災(zāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng) 導(dǎo)小組，建立健全 “ 地方統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省軍區(qū)牽頭協(xié)調(diào)、各部隊(duì)通力合作 ” 的抗旱救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各部門圍繞防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作，大力加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。 （三）法規(guī)建設(shè)方面。國家海洋局推動(dòng)制訂《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》。各地區(qū)、各部門大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急演練，取得顯著成效。國土資源部組織開展多點(diǎn)連發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和遠(yuǎn)程觀摩 會(huì)商。 XX 省各地市組織開展森林防火、地震救援、學(xué)校緊急疏散應(yīng)急演練。 XX 省組織汛前全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，帶動(dòng)基層開展以防范地質(zhì)災(zāi)害為主的應(yīng)急演練 60 余次。一是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。 XX 省建成各級(jí)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍 1186 支約 17 萬人。 XX 省依托省消防總隊(duì)建立了綜合應(yīng)急救援總隊(duì)，全省 17 個(gè)市和絕大部分縣（市、區(qū)）均依托消防隊(duì)伍成立了綜合應(yīng)急救援隊(duì)。三是加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。四是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。 XX省建立了首支省級(jí)搜救志愿者隊(duì)伍， 第 8 頁 共 21 頁 XX 省注冊(cè)應(yīng)急志愿者達(dá) 30 萬人， XX 省建成 932 人志愿者協(xié)會(huì)，注冊(cè)志愿者 180 萬人。 。交通運(yùn)輸部投資建設(shè)部分內(nèi)河航道應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫。全國省、地、縣三級(jí)采購救災(zāi)儲(chǔ)備物資資金投入達(dá) 億元。交通運(yùn)輸部安排公路水毀搶修補(bǔ)助資金 5 億元，支持部分重災(zāi)省份開展交通基礎(chǔ)設(shè)施搶修和保通保運(yùn)工作。 XX 省各級(jí)財(cái)政全年投入約 19 億元資金，用于抗災(zāi)救災(zāi)以及中小學(xué)校園 “ 人防、物防、技防 ” 工程、省消防綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)，積極推動(dòng)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。中國地震局推進(jìn)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)規(guī)范化運(yùn)行工作，著力開展國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警、地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、電磁監(jiān)測(cè)試驗(yàn)衛(wèi)星等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)研究。 （七）監(jiān)測(cè)預(yù)警方面。國家防總、水利部組織召開防汛抗旱會(huì)商會(huì)、 第 11 頁 共 21 頁 視頻會(huì)議 200 余次，全國水文部門共計(jì)發(fā)布各類水、雨情材料10 萬余期，水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析 1 萬期。各級(jí)氣象臺(tái)站加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的會(huì)商，完善了從中期展望、短期預(yù)報(bào)到短時(shí)臨近預(yù)警的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)流程。國家森林防火指揮部與中國氣象局簽署合作框架協(xié)議，建成 “ 月尺度全國森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)測(cè)系統(tǒng) ” ；協(xié)調(diào)將環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星運(yùn)用于林火監(jiān)測(cè)。民政部加快建立重特大自然災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)體系。各級(jí)氣象部門充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、閃電定位系統(tǒng)等裝備加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)氣象站覆蓋全國 85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及我國近海海域。 8 月中 旬，四川綿竹青平鄉(xiāng)發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，由于監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)到位， 3000 余人成功避險(xiǎn)。中央氣象臺(tái)全年共發(fā)布寒潮、暴雨、海上大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、干旱、高溫等各類氣象災(zāi)害預(yù)警 967 次。 ，協(xié)助災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi) 。農(nóng)業(yè)部在春耕、 “ 三夏 ” 、 “ 三秋 ” 等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，先 第 14 頁 共 21 頁 后派出 83 個(gè)工作督導(dǎo)組、專家指導(dǎo)組和 11 個(gè)科技服務(wù)團(tuán)，組織1 萬多名專家和 50 多萬名農(nóng)技人員深入重災(zāi)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)戰(zhàn)低溫、抗大旱、搶農(nóng)時(shí)、促早熟等各項(xiàng)措施落實(shí)。 ，協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。 ，應(yīng)急工作成效卓著。各受災(zāi)地區(qū)切實(shí)落實(shí)人員轉(zhuǎn)移措施，解救洪水圍困群眾近百萬人，最大程度地減少了人員傷亡。 （九）恢復(fù)重建方面。 ，落實(shí)救助措施。各地堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和群眾意愿相結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、質(zhì)量和效率相結(jié)合的原則，將以人為本和科學(xué)重建的理念貫穿于恢復(fù)重建全過程。各地多措并舉，全力幫助災(zāi)區(qū)群眾解決實(shí)際困難。 XX 省 XX 縣區(qū)利用廣電等設(shè)施廣泛宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建 “ 政府要補(bǔ)助、群眾是主體 ” 的意識(shí)，全面激發(fā)廣大干部群眾重建家園的積極性、主動(dòng)性，大力開展黨員幫建、多戶 聯(lián)建等多種形式的幫建活動(dòng)，又好又快地完成災(zāi)后重建任務(wù)。四川汶川 “5o12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建已基本完成，中央 “ 三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成 ” 的要求如期實(shí)現(xiàn)。 （十）科普宣教方面。國家減災(zāi)委、民政部舉辦了首屆 “ 國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇 ” ；組織國家“ 防災(zāi)減災(zāi)日 ” 宣傳周活動(dòng)；會(huì)同教育部、共青團(tuán)中央、中國紅十字會(huì)總會(huì)舉辦全國防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)大賽，組織編寫并發(fā)放城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)、掛圖光盤。地震、教育等部門聯(lián)合組織以 “ 加強(qiáng)疏散演練、確保學(xué)生平安 ” 為主題的全國中小學(xué)安全教育日主題活動(dòng)，普及防震避險(xiǎn)知識(shí)，開展宣傳活動(dòng) 1500 余場(chǎng)、發(fā)放宣傳品 200 多萬份，參與人數(shù)達(dá)數(shù)千萬人。 XX 省開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)大賽，并組織 500 萬人參加全國應(yīng)急減災(zāi)知識(shí)書面競(jìng)賽，發(fā)放各類宣傳資料 1000余萬份，舉辦 1500多場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽和文藝演出。中國氣象局組織河北、浙江、重慶等雷電災(zāi)害多發(fā)省份開展農(nóng)村防雷減災(zāi)示范工程建設(shè)和氣象應(yīng)急科普進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，已建成多個(gè)防雷減災(zāi)示范村。 。國家森林防火指揮部舉辦 20 多期防火培訓(xùn)班。