【正文】 。推進(jìn)新型工業(yè) 第 6 頁 共 21 頁 化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化 “ 三化 ” 互動(dòng)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速潛在資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 13％和 10％以上，到 2024 年 分別達(dá)到 13040 元和 4470 元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目建設(shè)的周期性，保證“ 十一五 ” 前兩年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，既要全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)全面提速增效，更要全力抓好重大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落地，形成投資拉動(dòng)，并為后三年形成工業(yè)、投資雙重拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大跨越積蓄力量。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，是實(shí)觀快速健康發(fā)展的必然選擇。通過培育 “ 七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ” ，扶持和引進(jìn)一批利稅超億元的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效益；二是優(yōu)化布局，著力發(fā)展園區(qū)化和基地化經(jīng)濟(jì)。要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，到 “ 十一五 ” 末期，水、風(fēng)能等資源利用實(shí)觀零的突破，木材、煤炭、電力和小麥、油菜籽、山野菜、野生漿果、菌類等資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到 第 8 頁 共 21 頁 60％以上。解決這個(gè)問題，出路在于堅(jiān)持工業(yè)化、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“ 三化 ” 互動(dòng)。二要助推森工企業(yè)全面振興。按照有利于農(nóng)村穩(wěn)定，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于保護(hù)國家、集 第 9 頁 共 21 頁 體、農(nóng)民利益的原則，加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，從根本上解決我市特殊的 “ 三農(nóng) ” 問題。 （三）大力提升服務(wù)業(yè)水平，以生態(tài)冰雪旅游為龍頭推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快培育旅游上市公司，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)集團(tuán)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，努力把我市建設(shè)成為 “ 中國北方獨(dú)具魅力的森林生 第 10 頁 共 21 頁 態(tài)和冰雪旅游城市 ” 。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)需求，大力發(fā)展以幼兒、高中、職業(yè)教育為主的非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用；結(jié)合舊XX 縣區(qū)改造和 XX 縣區(qū)開發(fā)，確保適度的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；加快現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)步伐，完善社區(qū)服務(wù)功能，啟動(dòng)市區(qū)電子醫(yī)療項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)新型社區(qū)服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以建設(shè)政治、文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快東部 XX縣區(qū)建設(shè)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口擴(kuò)張的需要。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。一是建設(shè)面向俄蒙的資源加工轉(zhuǎn)換基地。認(rèn)真研究和把握國家對(duì)振興東北實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在主動(dòng)融入東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中，強(qiáng) 第 12 頁 共 21 頁 化 全方位對(duì)接與合作，全力在煤電、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越，要求我們必須正確處理好資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。在環(huán)境保護(hù)方面突出抓好重點(diǎn)污染源治理工程、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程、城市集中供熱工程，強(qiáng)化污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，使全市工業(yè)污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。優(yōu)化教育資源配置，鞏固九年義務(wù)教育成果，提高高中階段入學(xué)率，大力發(fā)展初高等職業(yè)技術(shù)教育，提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)自主就業(yè)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，控制和減少各類犯罪，努力實(shí)現(xiàn)命案必破目標(biāo)。 三、突出項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 良好開局 **年是 “ 十一五 ” 起步之年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 7950 元，增長(zhǎng) 13％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3000 元，增長(zhǎng) 10％。推進(jìn)莫拐 7000 萬噸煤炭資源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快新左旗、莫拐地區(qū)、五九新煤田和牢都爾鉬礦、綽源鐵礦及鉛鋅礦資源勘探進(jìn)度，進(jìn)一步做大以煤炭為龍頭的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極：重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施一批水、風(fēng)能源項(xiàng)目，并依托重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)連鎖型、延伸型配套企業(yè)，為打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群做好鋪墊。按照市委、市政府深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，在已完成農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司注冊(cè)、國有糧庫資產(chǎn) 劃撥等工作的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要密切配合，突出抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以逐步解決我市農(nóng)民身份界定、土地經(jīng)營管理和土地權(quán)屬特殊的 “ 三農(nóng) ” 問題，轉(zhuǎn)變觀有農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入水平，加速城市化進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū) “ 防疫工作由各級(jí)政府保密度，職能部門保質(zhì)量 ” 的有關(guān)要求，以各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，加強(qiáng)防疫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)密防控重大疫情發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 （三）新型第三產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。二是突出抓好旅游業(yè)。四是 保持房地產(chǎn)開發(fā)的良好勢(shì)頭。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。依托正在籌建的駐北京辦事處，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接，構(gòu)建輻射內(nèi)地和大中城市的開放平臺(tái)，為進(jìn)一步提高開放水平、擴(kuò)大開放領(lǐng)域創(chuàng)造條件。對(duì)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水庫等重大項(xiàng)目，要加大跟蹤落實(shí)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施。重點(diǎn)抓好博扎和投資 740 萬元的烏爾其漢－煤田公路項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好總 投資 6800 萬元的 **－莫拐－特尼河、 **－卓山－免渡河公路建設(shè)改造和市區(qū) 8000 平方米超載運(yùn)輸卸載場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，著力落實(shí)門都河大橋建設(shè)業(yè)主，做好甘牙高速公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。三是加大市區(qū)路網(wǎng)改造力度。 執(zhí)行好、落實(shí)好 “ 十一五 ” 規(guī)劃，確保 **年各項(xiàng)工作取得新成效，核心在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政 能力，重 第 19 頁 共 21 頁 點(diǎn)在發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要進(jìn)一步暢通人大代表、政協(xié)委員參政、議政的渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)部門的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)提高科學(xué)民 主決策、搶抓機(jī)遇、搞好經(jīng)濟(jì)工作的能力。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。尤其要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、注重調(diào)查研究的工作作風(fēng)，善于分析和解決問題 ，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。要大力加強(qiáng)宣傳思想政治工作，積極營造有利于市委、政府決策的貫徹落實(shí)和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好輿論氛圍。總之，通過我們的工作，既要圓滿完成今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，又要為 “ 十一五 ” 乃至今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基