【正文】 。推進新型工業(yè) 第 6 頁 共 21 頁 化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化 “ 三化 ” 互動，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速潛在資源優(yōu)勢向現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長 13％和 10％以上，到 2024 年 分別達到 13040 元和 4470 元。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和項目建設(shè)的周期性，保證“ 十一五 ” 前兩年經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，既要全力抓好工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量，實現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)全面提速增效，更要全力抓好重大工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的落地，形成投資拉動，并為后三年形成工業(yè)、投資雙重拉動，實現(xiàn)大跨越積蓄力量。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，走新型工業(yè)化道路，是實觀快速健康發(fā)展的必然選擇。通過培育 “ 七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ” ，扶持和引進一批利稅超億元的龍頭企業(yè)，做大做強，形成規(guī)模效益；二是優(yōu)化布局，著力發(fā)展園區(qū)化和基地化經(jīng)濟。要以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，切實提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，到 “ 十一五 ” 末期，水、風(fēng)能等資源利用實觀零的突破，木材、煤炭、電力和小麥、油菜籽、山野菜、野生漿果、菌類等資源就地轉(zhuǎn)化率達到 第 8 頁 共 21 頁 60％以上。解決這個問題，出路在于堅持工業(yè)化、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“ 三化 ” 互動。二要助推森工企業(yè)全面振興。按照有利于農(nóng)村穩(wěn)定，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于保護國家、集 第 9 頁 共 21 頁 體、農(nóng)民利益的原則，加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，從根本上解決我市特殊的 “ 三農(nóng) ” 問題。 （三）大力提升服務(wù)業(yè)水平，以生態(tài)冰雪旅游為龍頭推進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快培育旅游上市公司，實現(xiàn)旅游業(yè)集團化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，努力把我市建設(shè)成為 “ 中國北方獨具魅力的森林生 第 10 頁 共 21 頁 態(tài)和冰雪旅游城市 ” 。適應(yīng)社會消費需求，大力發(fā)展以幼兒、高中、職業(yè)教育為主的非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)，增強對相關(guān)服務(wù)業(yè)的輻射和帶動作用；結(jié)合舊XX 縣區(qū)改造和 XX 縣區(qū)開發(fā)，確保適度的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；加快現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)步伐，完善社區(qū)服務(wù)功能，啟動市區(qū)電子醫(yī)療項目，強力推進新型社區(qū)服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以建設(shè)政治、文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快東部 XX縣區(qū)建設(shè)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口擴張的需要。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是壯大非公有制經(jīng)濟。一是建設(shè)面向俄蒙的資源加工轉(zhuǎn)換基地。認(rèn)真研究和把握國家對振興東北實施的各項優(yōu)惠政策，在主動融入東北地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展中，強 第 12 頁 共 21 頁 化 全方位對接與合作，全力在煤電、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域取得突破。在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)新的歷史跨越，要求我們必須正確處理好資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。在環(huán)境保護方面突出抓好重點污染源治理工程、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程、城市集中供熱工程，強化污染源監(jiān)督監(jiān)測，使全市工業(yè)污染源全部實現(xiàn)達標(biāo)排放。優(yōu)化教育資源配置，鞏固九年義務(wù)教育成果，提高高中階段入學(xué)率，大力發(fā)展初高等職業(yè)技術(shù)教育，提高全民素質(zhì)，增強自主就業(yè)能力。加強社會治安綜合治理，控制和減少各類犯罪，努力實現(xiàn)命案必破目標(biāo)。 三、突出項目建設(shè)，實現(xiàn) “ 十一五 ” 良好開局 **年是 “ 十一五 ” 起步之年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 7950 元，增長 13％；農(nóng)民人均純收入達到 3000 元，增長 10％。推進莫拐 7000 萬噸煤炭資源項目開發(fā)建設(shè)，加快新左旗、莫拐地區(qū)、五九新煤田和牢都爾鉬礦、綽源鐵礦及鉛鋅礦資源勘探進度，進一步做大以煤炭為龍頭的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長極：重點規(guī)劃實施一批水、風(fēng)能源項目，并依托重點項目，大力引進連鎖型、延伸型配套企業(yè)，為打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群做好鋪墊。按照市委、市政府深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的總體部署，在已完成農(nóng)業(yè)集團公司注冊、國有糧庫資產(chǎn) 劃撥等工作的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要密切配合，突出抓好試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，以逐步解決我市農(nóng)民身份界定、土地經(jīng)營管理和土地權(quán)屬特殊的 “ 三農(nóng) ” 問題，轉(zhuǎn)變觀有農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入水平，加速城市化進程。嚴(yán)格落實國家和自治區(qū) “ 防疫工作由各級政府保密度，職能部門保質(zhì)量 ” 的有關(guān)要求，以各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，加強防疫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)密防控重大疫情發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 （三）新型第三產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。二是突出抓好旅游業(yè)。四是 保持房地產(chǎn)開發(fā)的良好勢頭。一是強化責(zé)任落實。依托正在籌建的駐北京辦事處，加強與環(huán)渤海、長三角和珠三角經(jīng)濟圈對接，構(gòu)建輻射內(nèi)地和大中城市的開放平臺，為進一步提高開放水平、擴大開放領(lǐng)域創(chuàng)造條件。對已取得實質(zhì)性進展的電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水庫等重大項目，要加大跟蹤落實力度，力爭年內(nèi)實施。重點抓好博扎和投資 740 萬元的烏爾其漢－煤田公路項目建設(shè)，切實抓好總 投資 6800 萬元的 **－莫拐－特尼河、 **－卓山－免渡河公路建設(shè)改造和市區(qū) 8000 平方米超載運輸卸載場三個項目立項審批，著力落實門都河大橋建設(shè)業(yè)主，做好甘牙高速公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為項目順利實施打下良好的基礎(chǔ)。三是加大市區(qū)路網(wǎng)改造力度。 執(zhí)行好、落實好 “ 十一五 ” 規(guī)劃，確保 **年各項工作取得新成效，核心在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政 能力，重 第 19 頁 共 21 頁 點在發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步暢通人大代表、政協(xié)委員參政、議政的渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團部門的優(yōu)勢，調(diào)動社會各方面力量支持和參與經(jīng)濟建設(shè)，切實提高科學(xué)民 主決策、搶抓機遇、搞好經(jīng)濟工作的能力。要按照中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的有關(guān)要求，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。尤其要大力弘揚腳踏實地、注重調(diào)查研究的工作作風(fēng)，善于分析和解決問題 ，確保各項工作的有效落實。要大力加強宣傳思想政治工作，積極營造有利于市委、政府決策的貫徹落實和有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好輿論氛圍?？傊?，通過我們的工作，既要圓滿完成今年的各項奮斗目標(biāo)，又要為 “ 十一五 ” 乃至今后的長遠發(fā)展打好基