5人口老齡化對策【正稿】-預覽頁
【正文】 老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。因此，老齡化的問題不僅 第 3 頁 共 8 頁 僅是一個人口問題，同時它也成為了制約經濟社會發(fā)展的問題。根據麥肯錫咨詢公司預測，我國養(yǎng)老保障的短缺金額到 2024 年將達 1100 億美元，而未來 30 年內將會出現 萬億的資金缺口。雖然，目前我國正努力促使 “ 現收現付 ” 制向基金積累制轉換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。其 第 4 頁 共 8 頁 中死亡率下降對人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會導致人口年輕化，而后期下降則會促進老齡化。所以，人口的老齡化可以說是社會經濟發(fā)展的結果。根據《 2024 年全國人口和計劃生育主要統計數據》可知，我國 2024年的出生率為 ‰ ，比 1973 年的出生率下降了 ‰ ，而我國少年人口比重也急劇下降，從 %下降到 %。然而，就在我們進入低生育水平的同時，我們也步入了人口老齡化時代。因此，在控制人口數量的前提下，我國人口政策應該逐步重視 “ 優(yōu)化人口年齡結構 ” 。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴格控制人口數量，而在生育率低的區(qū)域可以適當放松，刺激生育率回升，以達到優(yōu)化人口年齡結構的目的。華東師范大學人口研究所桂世勛教授認為，新 的政策是在人口數量控制和緩解老齡化之間找出平衡點，這有利于調節(jié)人口結構。因此，為了緩解未來勞動年齡人口短缺的形勢，國家的人口政策重心應逐步轉向以提高人口素質為主，必須繼續(xù)加大教 育投入，增加國家財政對教育的支出，鼓勵全社會各種力量投資辦學，并從政策上予以傾斜。 人口政策的制定和調整既要以兒童、老人為出發(fā)點，同時也必須關注成年人問題 第 7 頁 共 8 頁 人口政策的制定和調整，實際上都是圍繞著政策對象進行調整的。特別是在如今失業(yè)現象嚴重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應該把人口充分就業(yè)、勞動力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標，保護勞動年齡人口的
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