5人口資源環(huán)境保護的調研報告-預覽頁
【正文】 地進 行生產。他們在工商稅務辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務登記的前置條件了。解決這一問題的關鍵是各個審批單位都應該要求企業(yè)把 “ 環(huán)評 ”作為前置條件，如果沒有通過 “ 環(huán)評 ” 則不予審批，只有這樣才能從根 本上解決污染源頭問題。 ” 因此，根據前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應為 “ 對環(huán)境有影響的建設項目 ” 。限期治理期限內不能達到要求的，給予相應的處罰，同時責令停產治理，停產治理還不能 達到要求的，由當?shù)卣熈钇潢P閉。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力?！杜盼圪M征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學、更有可操作性?！墩魇张盼圪M暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費，這是非常明確的。 對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據來計算的話，基本上核定下來的費用相當?shù)停壳皩@部分單位的物料衡算辦法又沒有出臺，對這部分單位排污費基本無法準確確定。 憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據，憲法中有關保護環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。 環(huán)境保護地方性法規(guī)由地方立法機關依據憲法、法律制定，在本轄區(qū)內有效使用。 從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力；我國參加和締結的國際環(huán)境法的效力高于國內環(huán)境法的效力；特別法的效力高于普通法的效力；新法的效力高于舊法的效力?；鶎迎h(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應該成立一個環(huán)境違法行為調查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結果，這樣的處罰結果會更公正、合理。積極推進循環(huán)經濟全面發(fā)展，積極推動用 “ 綠色 gdp” 考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。 21 世紀以來，中央將增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設小康社會的目標之一，并提出樹立和落實科學發(fā)展觀，構件社會主義和諧社會，強調人與自然和諧發(fā)
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