5人口和計劃生育啟動儀式的致辭-預(yù)覽頁
【正文】 發(fā)展帶來影響和制約，人口安全問題也不容忽視。現(xiàn)在，以行政手段和社會制約為主要特征的人口和計劃生育工作傳統(tǒng)機制已被打破，以依法管理和利益導(dǎo)向為主要特征的新型機制尚不健全，過渡時期政府調(diào)控人口增長的手段和能力已經(jīng)削弱。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。上世紀(jì) 80 年代中期以前，我市的出 生人口性別比是正?；虮容^正常的。特別是照顧生育的第二個孩子，農(nóng)村個別地方性別比高達(dá) 以上。我們的人口控制是在特定的歷史階段，以低廉的經(jīng)費投入、高昂的 政治代價和犧牲部分群眾的生育利益，特別是部分育齡婦女的身心健康換來的。與此 第 4 頁 共 11 頁 同時，對違反政策生育依法征收社會撫養(yǎng)費困難重重，《 XX 省人口與計劃生育 條例》頒布實施以來，據(jù)統(tǒng)計，五區(qū)縣實際征收僅占應(yīng)征收的 %。各級各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償?shù)雀黜椈菝裾吆蜕鐣芾泶胧r，存在與計劃生育政策不配套、普惠性政策向計劃生育家庭傾斜不夠等問題。 “ 十一五 ” 時期既是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，同時也是穩(wěn)定低生育水平最重要、最關(guān)鍵時期。 家庭是社會的細(xì)胞，是社會和諧的基石。在此基礎(chǔ)上， “ 十一五 ” 時期在農(nóng)村實施人口計生“ 和諧家園 ” 工程，是貫徹黨的十六屆六中全會精神，做好我市農(nóng)村人口計生工作重要抓手，也是對和諧農(nóng)村建設(shè)工作的進一步拓展和深化。新農(nóng)村建設(shè)提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的目標(biāo)，對統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題既是一次重大歷史機遇，又是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，尊重人，才能得到理解；保障人，才能促進發(fā)展；發(fā)展人，才能贏得自由。 （四） “ 和諧家園 ” 工程是提高計生家庭幸福感、滿意度的迫切需要。 一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施農(nóng)村人口計生 “ 和諧家園 ” 工程，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心、聚人心工作，切實解決農(nóng)村計劃生育家庭 的現(xiàn)實困難，使構(gòu)建和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為民排憂解難上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護人民群眾切身利益上來。整合政策資源，將實施 “ 和諧家園 ”工程與做好農(nóng)村新八件實事結(jié)合起來，在醫(yī)療救助、教育優(yōu)惠、就業(yè)優(yōu)先、 致富扶持、社會保障等方面，首先向農(nóng)村計劃生育家庭傾斜。我市農(nóng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)，集行政部門、 第 10 頁 共 11 頁 服務(wù)機構(gòu)、群眾團體、自治組織于一體，貫穿于區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（居），能夠深入村組和家庭，直接到戶到人，是目前較為健全并依舊正常運轉(zhuǎn)的一個從事社會管理和公共服務(wù)的普惠性網(wǎng)絡(luò)。以提高農(nóng)村計劃生育家庭幸福感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，把 “ 和諧家園 ” 工程納入人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，每年 11 月底或 12 月初，市人口計生委要結(jié)合年度工作考核評估，對該項工程實施情況進行檢查驗收，并在每年年初召開的全市人口計生工 作會議上，對上一年度工程實施情況進行講評，對成績突出的 “ 和諧家園 ” 工程示范村、志愿者標(biāo)兵、先進工作者以及 “ 婚育文明新家庭 ” 給予表
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