【正文】 的考核著重從五個方面進行，即：研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；落實崗位責(zé)任制，一級抓一級的情況；執(zhí)行四大紀律、八項要求情況；查辦案件情況。最后綜合考核與平常掌握情況對領(lǐng)導(dǎo)班子及 其 “ 一把手 ” 落實責(zé)任制情況作出整體評價。優(yōu)秀和良好的給予獎勵和表彰，不達標的給予通報批評，并進行誡勉談話。要進一步強化單位 “ 一把手 ” 的責(zé)任意識、紀律意識，尤其是在責(zé)任追究的問題上絕不能手軟怕硬，要支持督促各級各部門敢于動真格，大膽進行追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性制度，它在增強國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔意識和責(zé)任意識，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)深人開展發(fā)揮了重要作用。近年來，國有企業(yè)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員對其在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任較清楚，責(zé)任意識較強，較好地履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項責(zé)任。有的企業(yè)未分解領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，未明確其分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容 ；有的企業(yè)與下屬單位簽 第 13 頁 共 25 頁 訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，原文照抄上級責(zé)任書內(nèi)容，未結(jié)合企業(yè)實際分解細化，工作針對性不強；有的企業(yè)責(zé)任書未體現(xiàn)階段性重點，沒有把上級重大工作部署和當(dāng)前企業(yè)重點工作及時納入責(zé)任內(nèi)容；有的責(zé)任范圍不夠明確，對各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，出了問題如何追究、怎么追究等一些具體問題，還不夠明確。有的企業(yè)一級抓一級、層層抓落實不到位，多年未對下屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)開展監(jiān)督檢查；有的企業(yè)沿用多年的考核模式，沒有根據(jù)工作重點確定考核內(nèi)容，不能具體反映階段性工作情況；有的考核內(nèi)容針對性不強，沒有根據(jù)被考核單位實際，有針對性地調(diào)整和完善考核內(nèi)容，缺乏上下級在落實責(zé)任制具體過程中的互動；有的檢 查不深入不細致，考核過程職工參與不多，主要根據(jù)匯報情況打分，導(dǎo)致考核失實。各級黨委要切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認真履行選好用好干部、糾正損害職工利益行為、從源頭上防治腐敗、支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作、黨委主要負責(zé)同志當(dāng)好廉潔從業(yè)表率等五個方面責(zé)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案工作力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要通過自上而下明確責(zé)任分解要求，自下而上報送責(zé)任分解內(nèi)容，量化責(zé)任指標，提高責(zé)任分解的針對性和約束力。結(jié)合企業(yè)實際，不斷修訂完善責(zé)任考核辦法，堅持誰主管、誰考核和突出定量考核的原則，堅持實事求是、客觀公正和突出重點、注重結(jié)果的原則。 加大責(zé)任追究力度。 第 16 頁 共 25 頁 抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，必須嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅 持用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題力度，切實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實，為深化國資國企改革、培育更具活力競爭力的一流企業(yè)提供堅強保證。但是，在落實責(zé)任制中也存在一些問題，筆者結(jié)合近年來的工作實踐，試著對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作一些粗淺的探討。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對落實責(zé)任制只圖形式，不管效果，下發(fā)的文件、責(zé)任書，雖有督促檢查、考核考查、責(zé)任追究、保障機制等內(nèi)容，但落實不到位；有的抱臨時觀點，工作時緊時松，有的年初抓得還較認真，但隨著時間的推移和其他事務(wù)的影響，就忽 視了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的檢查考評不認真，遷就隱瞞下屬單位或個人存在的問題，降低了責(zé)任追究的效力。有些單位和領(lǐng)導(dǎo) 干部沒有認真學(xué)習(xí)、細心領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》， 第 18 頁 共 25 頁 對責(zé)任制的內(nèi)容不求甚解；有的單位雖然也建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級的實施意見， 2 沒有自己的特色，責(zé)任范圍不具體，責(zé)任內(nèi)容不明確，有些條款比較籠統(tǒng)，沒有細化和量化，缺乏權(quán)威性和強制力；有的單位、部門簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書脫離部門、單位實際和崗位特點，存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，沒有與經(jīng)濟建設(shè)及部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；有的責(zé)任書忽略責(zé)任目標和責(zé)任追究的規(guī)定，有的僅是提幾條原則性的要求，沒有追究的形式和程序，難以操作。在這種腐舊觀念的驅(qū)動下，少數(shù)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自己鋌而走險，最終把自己送到人民審判臺上。在經(jīng)濟管理和社會服務(wù)的各個環(huán)節(jié)中必然會產(chǎn)生一些 3漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，腐敗現(xiàn)象處于易發(fā)多發(fā)時期，請客送禮， 第 19 頁 共 25 頁 買官賣官，以權(quán)謀私，貪污腐化，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，以及不給好處不辦事，給了好處亂辦事等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一把手負總責(zé)，其他班子成員按分工要求和 “ 一崗雙責(zé) ” 的原則各負其責(zé)，但在貫徹落實過程中會遇到各種情況，有的忙于發(fā)展經(jīng)濟，對黨風(fēng)廉政建設(shè)擱臵一邊，使一些措施和規(guī)定難以落實，有的存在好人主義思想，對一些違紀違規(guī)的單位和個人不去追究，聽之任之。反之，如果主要負責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)有所偏廢，一些重大案 第 20 頁 共 25 頁 件就會得不到查處，紀委在組織協(xié)調(diào)方面也會遇到一些想象不到的困難和阻力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也只是紙上談兵，不能得到很好的落實。 三、進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的對策思考 提高認識，不斷增強責(zé)任感 首先，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切要求。 其次，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是貫徹落實黨要管黨、從 第 21 頁 共 25 頁 嚴治黨方針和堅持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ” 方針的必然選擇。 再次，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是做好新時期紀委工作的需要。只有這樣，才能不斷做好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要通過更廣泛更深入的宣傳、教育，使各級干部和全社會都詳細了解《責(zé)任制規(guī)定》，理解和掌握黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針、政策及所采取的一系列推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措，把實行責(zé)任制與取得黨員干部的理解和群眾的支持結(jié)合起來，形 成全社會關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。各單位要強化 “ 一把手 ” 責(zé)任，抓好 “ 一把手工程 ” 。堅持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓經(jīng)濟建設(shè)和改革與發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委抓好責(zé)任制的 落實，定期或不定期對責(zé)任制落實情況進行考核和督促檢查。同時，要建立健全報告制度，各級黨委、政府、各部門、 9 各單位要將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)和工作報告，報告上級黨委、紀委；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將執(zhí)行責(zé)任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)班子對上級黨委、紀委批辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大事項，要按照要求報告辦理結(jié)果。 在全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新形勢下，要賦予廉政檔案新的內(nèi)涵，即把各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人落實責(zé)任制考核的情況 第 25 頁 共 25 頁 作為廉政檔案的一個重要內(nèi)容，記入個人廉政檔案，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廉政檔案的效能作用。在公務(wù)員考核中，除了對其當(dāng)年在德、能、勤、績上進行評價外，還要在 “ 廉 ” 字上把其當(dāng)年廉潔自律和責(zé)任落實上的評價與廉政檔案的評價進行對