【正文】 的考核著重從五個(gè)方面進(jìn)行，即：研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；落實(shí)崗位責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)的情況；執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求情況；查辦案件情況。最后綜合考核與平常掌握情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及 其 “ 一把手 ” 落實(shí)責(zé)任制情況作出整體評(píng)價(jià)。優(yōu)秀和良好的給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，不達(dá)標(biāo)的給予通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行誡勉談話。要進(jìn)一步強(qiáng)化單位 “ 一把手 ” 的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，尤其是在責(zé)任追究的問題上絕不能手軟怕硬，要支持督促各級(jí)各部門敢于動(dòng)真格，大膽進(jìn)行追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度，它在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深人開展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)其在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任較清楚，責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，較好地履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任。有的企業(yè)未分解領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，未明確其分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容 ；有的企業(yè)與下屬單位簽 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，原文照抄上級(jí)責(zé)任書內(nèi)容，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際分解細(xì)化，工作針對(duì)性不強(qiáng)；有的企業(yè)責(zé)任書未體現(xiàn)階段性重點(diǎn)，沒有把上級(jí)重大工作部署和當(dāng)前企業(yè)重點(diǎn)工作及時(shí)納入責(zé)任內(nèi)容；有的責(zé)任范圍不夠明確，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，出了問題如何追究、怎么追究等一些具體問題，還不夠明確。有的企業(yè)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)不到位，多年未對(duì)下屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)開展監(jiān)督檢查；有的企業(yè)沿用多年的考核模式，沒有根據(jù)工作重點(diǎn)確定考核內(nèi)容，不能具體反映階段性工作情況；有的考核內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，沒有根據(jù)被考核單位實(shí)際，有針對(duì)性地調(diào)整和完善考核內(nèi)容，缺乏上下級(jí)在落實(shí)責(zé)任制具體過程中的互動(dòng)；有的檢 查不深入不細(xì)致，考核過程職工參與不多，主要根據(jù)匯報(bào)情況打分，導(dǎo)致考核失實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真履行選好用好干部、糾正損害職工利益行為、從源頭上防治腐敗、支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從業(yè)表率等五個(gè)方面責(zé)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案工作力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要通過自上而下明確責(zé)任分解要求，自下而上報(bào)送責(zé)任分解內(nèi)容，量化責(zé)任指標(biāo)，提高責(zé)任分解的針對(duì)性和約束力。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷修訂完善責(zé)任考核辦法，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)考核和突出定量考核的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正和突出重點(diǎn)、注重結(jié)果的原則。 加大責(zé)任追究力度。 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān) 持用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題力度，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，為深化國(guó)資國(guó)企改革、培育更具活力競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。但是，在落實(shí)責(zé)任制中也存在一些問題，筆者結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐，試著對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作一些粗淺的探討。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只圖形式，不管效果，下發(fā)的文件、責(zé)任書，雖有督促檢查、考核考查、責(zé)任追究、保障機(jī)制等內(nèi)容，但落實(shí)不到位；有的抱臨時(shí)觀點(diǎn)，工作時(shí)緊時(shí)松，有的年初抓得還較認(rèn)真，但隨著時(shí)間的推移和其他事務(wù)的影響，就忽 視了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的檢查考評(píng)不認(rèn)真，遷就隱瞞下屬單位或個(gè)人存在的問題，降低了責(zé)任追究的效力。有些單位和領(lǐng)導(dǎo) 干部沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》， 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容不求甚解；有的單位雖然也建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級(jí)的實(shí)施意見， 2 沒有自己的特色，責(zé)任范圍不具體，責(zé)任內(nèi)容不明確，有些條款比較籠統(tǒng)，沒有細(xì)化和量化，缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制力；有的單位、部門簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書脫離部門、單位實(shí)際和崗位特點(diǎn)，存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，沒有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；有的責(zé)任書忽略責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任追究的規(guī)定，有的僅是提幾條原則性的要求，沒有追究的形式和程序，難以操作。在這種腐舊觀念的驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自己鋌而走險(xiǎn)，最終把自己送到人民審判臺(tái)上。在經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中必然會(huì)產(chǎn)生一些 3漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，腐敗現(xiàn)象處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期，請(qǐng)客送禮， 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 買官賣官，以權(quán)謀私，貪污腐化，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，以及不給好處不辦事，給了好處亂辦事等腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一把手負(fù)總責(zé)，其他班子成員按分工要求和 “ 一崗雙責(zé) ” 的原則各負(fù)其責(zé)，但在貫徹落實(shí)過程中會(huì)遇到各種情況，有的忙于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)擱臵一邊，使一些措施和規(guī)定難以落實(shí)，有的存在好人主義思想，對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人不去追究，聽之任之。反之，如果主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有所偏廢，一些重大案 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 件就會(huì)得不到查處，紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)方面也會(huì)遇到一些想象不到的困難和阻力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也只是紙上談兵，不能得到很好的落實(shí)。 三、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的對(duì)策思考 提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感 首先，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切要求。 其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是貫徹落實(shí)黨要管黨、從 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 嚴(yán)治黨方針和堅(jiān)持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ” 方針的必然選擇。 再次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是做好新時(shí)期紀(jì)委工作的需要。只有這樣，才能不斷做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要通過更廣泛更深入的宣傳、教育，使各級(jí)干部和全社會(huì)都詳細(xì)了解《責(zé)任制規(guī)定》，理解和掌握黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針、政策及所采取的一系列推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措，把實(shí)行責(zé)任制與取得黨員干部的理解和群眾的支持結(jié)合起來(lái)，形 成全社會(huì)關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。各單位要強(qiáng)化 “ 一把手 ” 責(zé)任，抓好 “ 一把手工程 ” 。堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革與發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委抓好責(zé)任制的 落實(shí)，定期或不定期對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核和督促檢查。同時(shí)，要建立健全報(bào)告制度，各級(jí)黨委、政府、各部門、 9 各單位要將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)和工作報(bào)告，報(bào)告上級(jí)黨委、紀(jì)委；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將執(zhí)行責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委批辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大事項(xiàng)，要按照要求報(bào)告辦理結(jié)果。 在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新形勢(shì)下，要賦予廉政檔案新的內(nèi)涵，即把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任制考核的情況 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作為廉政檔案的一個(gè)重要內(nèi)容，記入個(gè)人廉政檔案，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廉政檔案的效能作用。在公務(wù)員考核中，除了對(duì)其當(dāng)年在德、能、勤、績(jī)上進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還要在 “ 廉 ” 字上把其當(dāng)年廉潔自律和責(zé)任落實(shí)上的評(píng)價(jià)與廉政檔案的評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)