【正文】 實(shí)施方案〉等文件的通知》（蘇農(nóng)機(jī)管 [2024]29 號(hào)），為全省組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)排氣污染源普查提供了重要指導(dǎo)。污染源普查沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要先行試點(diǎn)探路。試點(diǎn)工作探索了整個(gè)農(nóng)機(jī)排氣污染源普查程序，修改和完善了部分普查指標(biāo)，為普查工作的全面開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)，明確了工作思路。通過(guò)動(dòng)員會(huì)議，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)到第一次農(nóng)機(jī)排氣污染源普查，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。省農(nóng)機(jī)局根據(jù) 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 省普查辦要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)排氣污染源普查工作實(shí)際，在征求有關(guān)專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制了省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按時(shí)上報(bào)省普查辦。在省污染源普查辦公室的關(guān)心支持下，省財(cái)政先后撥付了共計(jì) 200 多萬(wàn)元的省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)，確保了全省農(nóng)機(jī)排污系數(shù)和排放量測(cè)算工作的按時(shí)完成。省農(nóng)機(jī)局積極利用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種媒體加強(qiáng)農(nóng)機(jī)排氣污染源普查工作的宣傳。一是向各級(jí)政府、相關(guān)部門做好深入宣傳。二是向社會(huì)公眾廣泛宣傳。三是宣傳重點(diǎn)向基層農(nóng)民群眾傾斜。通過(guò)采取靈活多樣的宣傳方式，使農(nóng) 機(jī)排氣污染源普查工作有關(guān)政策深入人心，也充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面力量支持、參與普查工作，形成了 “ 人人關(guān)心普查工作，人人支持普查工作 ” 的良好局面。 2024年 1月中旬，省農(nóng)機(jī)局在揚(yáng)州 召開(kāi)的普查骨干培訓(xùn)會(huì)議，為各地培訓(xùn)了一批市、縣師資骨干 200 多名。從社會(huì)上選聘切實(shí)掌握農(nóng)機(jī)具保有量及作業(yè)情況的基層干部加入普查隊(duì)伍。在培訓(xùn)上，采取各種培訓(xùn)方式和方法，開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都輪訓(xùn)一遍。一是嚴(yán)把普查員選聘關(guān)。一些地方還自行印制了一些普查表格和各種農(nóng)機(jī)的功率對(duì)照表，進(jìn)行了清查和普查模擬演練。各地在省農(nóng)機(jī)局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上先后開(kāi)展了質(zhì)量控制培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào) “ 市、縣、鄉(xiāng)、村 ” 四級(jí)審核、質(zhì)量抽查、交叉審核等方面的質(zhì)量控制內(nèi)容的培訓(xùn)。 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共開(kāi)展培訓(xùn) 400 多次，培訓(xùn)人員 萬(wàn)人次。 清查對(duì)象為拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)五類農(nóng)機(jī)排氣污染源普查對(duì)象 各地制定了切實(shí)可行的清查工作方案，組織人員，分片負(fù)責(zé)，深入鎮(zhèn)村田頭和農(nóng)戶家中，進(jìn)行摸底調(diào)查 ，逐臺(tái)審核，確定普查對(duì)象數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省本次普查共發(fā)放普查登記表 112 萬(wàn)多份，收回 111萬(wàn)份，回收率近 99%，其中因普查登記填寫不清楚重新填寫的約2 萬(wàn)份，登記草表 1 萬(wàn)多份，全省未出現(xiàn)未能完成登記的情況。基層農(nóng)戶情況復(fù)雜，有些農(nóng)戶白天家中經(jīng)常無(wú)人，是本次普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)，普查員只能利用晚上或電話預(yù)約上門普查。 （ 1）數(shù)據(jù)錄入時(shí)間：省農(nóng)機(jī)局 自主開(kāi)發(fā)的農(nóng)機(jī)排氣污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)于 2024 年 4 月底啟用，全省的普查數(shù)據(jù)錄入時(shí)間為 2024 年 5 月 1 日至 7 月 5 日； （ 2）數(shù)據(jù)錄入人員選聘與培訓(xùn) 數(shù)據(jù)錄入員選聘分別由各地農(nóng)機(jī)普查辦公室負(fù)責(zé)，選擇電腦操作熟練的專業(yè)數(shù)據(jù)錄入技術(shù)人員共 600 多人，經(jīng)過(guò)普查表格填報(bào)、錄入系統(tǒng)操作等培訓(xùn)合格后上崗。 ③ 錄入員在錄入過(guò)程中要保證錄入資料安全，每錄入完成一個(gè)單位應(yīng)在該單位普查資料封面做好初、復(fù)錄標(biāo)記并填寫日期和錄入人姓名等信息。 數(shù)據(jù)錄入復(fù)核要求： ① 對(duì)普查數(shù)據(jù)的錄入復(fù)核要保證達(dá)到 100%的復(fù)核率。 2024 年 7月 8 日完成第一次數(shù)據(jù)上報(bào)，數(shù)據(jù)主要包括普查五類農(nóng)機(jī)具的基 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 本信息。5 月底，課題組在 XX 市召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)排放技術(shù)參數(shù)研究課題分析會(huì)議，要求各課題組加快課題研究進(jìn)度，注重研究質(zhì)量和方法。 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省全面普查階段共走訪入戶 200 多萬(wàn)農(nóng)戶，普查登記拖拉機(jī)等五類農(nóng)機(jī) 220 多萬(wàn)臺(tái)，核算出全省五類農(nóng)機(jī)排氣污染物的排放量 30 多萬(wàn)噸，并 將所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一按照省普查辦公室要求上報(bào)。該細(xì)則為全省農(nóng)機(jī)污染源普查質(zhì)量控制和考核驗(yàn)收提供了依據(jù)。建立了課題組長(zhǎng)負(fù) 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 責(zé)制，課題組長(zhǎng)對(duì)各自課題研究?jī)?nèi)容、資金使用、人員聘用、研究結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)，較好地保證了全省農(nóng)機(jī)排放技術(shù)參數(shù)研究 工作的順利開(kāi)展。各地農(nóng)機(jī)污染源普查辦公室，采用網(wǎng)絡(luò)的管理模式，有分有合，逐級(jí)負(fù)責(zé)。即農(nóng)機(jī)具擁有者對(duì)表格填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行自檢，包括村組、機(jī)主姓名、購(gòu)機(jī)時(shí)間和機(jī)具額定功率及數(shù)量等內(nèi)容自審，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性。在普查期間，省、市普查辦還專門對(duì)普查工作進(jìn)行抽樣檢查，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、 看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)全市普查工作的一些共性問(wèn)題，都一一作了糾正。從抽查的情況來(lái)看，全省農(nóng)機(jī)污染源普查在普查表格填報(bào)總體質(zhì)量較高，但部分地區(qū)也存在一些問(wèn)題，主要有以下幾方面：（ 1）信息不全。（ 3）小數(shù)點(diǎn)位數(shù)保留不規(guī)范。 2024 年 10 月初，省農(nóng)機(jī)局下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)排氣污染源普查數(shù)據(jù)上報(bào)工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)管［ 2024］37 號(hào)），要求做好普查數(shù)據(jù)的再次審核、匯總和評(píng)估上報(bào)工作。 （九）強(qiáng)化資料管理，力求檔案完整 各地高度重視農(nóng)機(jī)排氣污染源普查檔案管理工作，制訂了農(nóng)機(jī)排氣污染源普查檔案管理辦法和制度，對(duì)現(xiàn)階段的普查文件、表冊(cè)、資料、音像、實(shí)物等方面的材料，做到 了及時(shí)歸檔，妥善保管。 （ 2）創(chuàng)造性地建立了系統(tǒng)的實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械污染物排放值現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易測(cè)量方法，提出了主要農(nóng)業(yè)機(jī)械污染物排放系數(shù)。第一次 創(chuàng)新性地提出了一套測(cè)試農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間復(fù)雜工況下一定作業(yè)時(shí)間內(nèi)平均功率消耗和平均負(fù)荷系數(shù)的方法。通過(guò)抽樣和典型調(diào)查相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)分析與抽樣核實(shí)相補(bǔ)充、地域性研究和典 型驗(yàn)證結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，形成了一套實(shí)用的測(cè)算主要農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)間的研究模型和方法，保證了數(shù)據(jù)的完整性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性、可靠性和科學(xué)性。 （ 6）建立了省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械 信息數(shù)據(jù)庫(kù)。部分地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)排氣污染源普查工作重視和支持不夠，部分市、縣普查經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位，這些地方的農(nóng)機(jī)管理部門不得不墊支經(jīng)費(fèi)開(kāi)展普查，經(jīng)費(fèi)緊張給普查工作造成了一定影響。農(nóng)機(jī)排氣污染源普查需要首創(chuàng)測(cè)算 200 多項(xiàng)排放系數(shù)，還要對(duì)全省面廣量大、分布在千家萬(wàn)戶的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行登記普查，工作量和工作難度都非常大。 （ 2）足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)機(jī)排氣污染源普查順利開(kāi)展。 （ 4）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)排氣污染源普查對(duì)象的范圍。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家，非道路用動(dòng)力保有量和生產(chǎn)量都很大，在汽車污染物有效控制后，非道路用機(jī)械的排放控制迫在眉睫