【正文】 聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，加大報(bào)道力度，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要堅(jiān)持重心下移，繼續(xù) 深化村為主工作機(jī)制，維護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍穩(wěn)定。區(qū)政府與三鎮(zhèn)二辦及相關(guān)單位簽訂了 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 2024 年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要制定科學(xué)合理的考評(píng)方案，公平考核，獎(jiǎng)懲到位。 全區(qū)計(jì)劃生育會(huì)議上的講話 （二） 同志們： 這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署下步任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，更有成效地做好人口和計(jì)劃生育工作，確保完成人口控制剛 性目標(biāo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。和。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。二是流動(dòng)人口管理仍是難點(diǎn)。技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)存在建筑面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)施不配套、技術(shù)人員不足、 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)不夠等問題。目前，由于思想認(rèn)識(shí)上有分歧，導(dǎo)致工作中存在標(biāo)準(zhǔn)不高、力度不大、措施不硬、作風(fēng)不實(shí) 。 二、狠抓工作落實(shí)，確保完成人口控制剛性目 標(biāo) 人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來。 （一）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全力穩(wěn)定低生育水平。二要抓清理核查。對(duì)國(guó)家公務(wù)人員、黨員、社會(huì)名人違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，始終保持對(duì)違法生育行為的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)要切實(shí)把握這些現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，以工作提升年為抓手，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)基層工作責(zé)任，全面提升管控能力和服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，把街道干部下沉到具體網(wǎng)格中，將社區(qū)人口計(jì)生與公共安全、社區(qū)黨建、民生保障等工作進(jìn)行整合，實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多責(zé)、一格多員、一員多責(zé)，真正做到管理無(wú)盲點(diǎn)，服務(wù)無(wú)遺漏，工作無(wú)縫隙，人員無(wú)漏管。三要提升流動(dòng)人口計(jì)生管理信息化水平。 （三）統(tǒng)籌解決人口問題，全面提高人口素質(zhì)。要著眼于提高出生人口素質(zhì)，大力實(shí)施家庭陽(yáng)光幸福工程，全面落實(shí)免費(fèi)婚檢、唐氏篩查、補(bǔ)充葉酸三免制度，最大限度地降低人口出生缺陷發(fā)生率。要把服務(wù)站建設(shè)作為工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)有大的提高，為群眾提供良好的檢查環(huán)境。要高度重視解決出生人口性別比失衡問題，依法嚴(yán)厲打擊兩非行為，堅(jiān)決遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭，促進(jìn)人口性別平衡發(fā)展。各級(jí)要把人口文化納入全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，從文化層面認(rèn)識(shí)人口問題，從文化建設(shè)高度推動(dòng)人口計(jì)生工作，充分發(fā)揮先進(jìn)人口文化在人口計(jì)生工作中的引領(lǐng)作用。 （五）創(chuàng)新制度機(jī)制 ，提高人口計(jì)生工作的科學(xué)化水平。要建立健全人口計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán) 格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，形成部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作格局。各級(jí)要自覺主動(dòng)地把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 強(qiáng)化措施，確保人口計(jì)生工作任務(wù)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計(jì)生工作的主要責(zé)任人，要拿出主要精力，精心 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 謀劃，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作成效作為考核干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，對(duì)真抓實(shí)干、工作卓有成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。要把人口計(jì)生事業(yè)投入作為公共服務(wù)投入重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，完善以公共財(cái)政投入 為主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。 三是在工作合 力上只能加強(qiáng)、不能減弱。各人口計(jì)生工作成員單位要盡職盡責(zé)，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重要問題，形成綜合治理人口問題的整體合力。一要抓好長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)和孕查，每季度都要組織進(jìn)行查體，這是控制違法生育最管用的辦法。三要抓好計(jì)生問題舉報(bào)工作，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這是我區(qū)做好計(jì)生工作必須遵循的重要指導(dǎo)。在此，我代表區(qū)委、 區(qū)政府，向全區(qū)廣大計(jì)劃生育工作者，尤其是奮戰(zhàn)在一線的街道、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社計(jì)劃生育工作者，向一直關(guān)心、支持我區(qū)人口計(jì)生工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝。這都說明我區(qū)計(jì)劃生育工作還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) 面對(duì)計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)、新要求，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，全力抓好人口計(jì)生工作不放松。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)部門要高度重視計(jì)生工作，合理設(shè)置計(jì)生機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，有效利用好醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮衛(wèi)生、計(jì)生的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成支持計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。 （二）扎實(shí)有序地推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施。要開展深入細(xì)致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)， 大力宣傳新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍，同時(shí)明確實(shí)施單獨(dú)兩孩政策是以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計(jì)劃生育工作。說明我區(qū)政策外生育 存在較大隱患，計(jì)劃生育管理仍不到位。 （四）堅(jiān)持依法行政，提升為民服務(wù)的意識(shí)和水平。堅(jiān)持工作重心下移，關(guān)口前置，健全服務(wù)管理網(wǎng) 絡(luò)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的作用，在辦理各種人 第 21 頁(yè) 共 26 頁(yè) 口計(jì)生證件中要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、簡(jiǎn)化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，使人口計(jì)生工作真正惠及于民、造福于民。目前我區(qū)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與省內(nèi)其他地區(qū)相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對(duì)超生對(duì)象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。市委、市政府決定在今年開展第二輪計(jì)劃生育綜合整治，也是順應(yīng)汕頭實(shí)際，深化綜合治理的重要決策。從去年省、市的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指標(biāo) 設(shè)置看，綜合治理已經(jīng)成為考核的一個(gè)重點(diǎn)，考核計(jì)生兼職成員單位履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)分工的落實(shí)情況，不但要聽取匯報(bào)，還要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，不講條件，主動(dòng)參與，積極配合。 （三）加大計(jì)劃生育綜合治理的力度。將人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計(jì)生戶的優(yōu)惠政策 。切實(shí)保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益，完善和創(chuàng)新服務(wù)管理模式，幫助流動(dòng)人口解決就業(yè)、就醫(yī)、社保、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動(dòng)人口集中地服務(wù)管理工作，暢通訴求表達(dá)和溝通渠道等，逐步實(shí)現(xiàn)包括流動(dòng)人口在 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 內(nèi)人人共享的基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口的生 活融合和社會(huì)融入。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)人口理論和政策的研究，積極開展調(diào)查研究，盡快掌握有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，切實(shí)把工作抓在手上、抓出成效 。去年開始，省、市在考核中新增紅牌處罰，哪個(gè)街道拿到了，街道的黨政領(lǐng)導(dǎo)將就地免職，這是沒有商量余地的。對(duì)人口計(jì)生工作抓不上去的，嚴(yán)格落實(shí)一票否決制度。另一方面要確保計(jì)生工作必須的經(jīng) 費(fèi)。干部是政策實(shí)施效果的決定性因素，是做好新時(shí)期下的人口計(jì)生工作的重要保障。要在政治上和待遇上多關(guān)心計(jì)生干部，建設(shè)一支政治可靠、創(chuàng)新實(shí)干、訓(xùn)練有素、廉潔高效的計(jì)生工作隊(duì)伍，以優(yōu)良的隊(duì)伍素質(zhì)取信于民。