【正文】 發(fā)處；總公司基本建設(shè)系統(tǒng)的職 能和單位全部合并，成立以總公司場(chǎng)站建設(shè)為核心、以基本建設(shè)為基礎(chǔ)和以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為龍頭的有限責(zé)任公司。加強(qiáng)行業(yè)管理，節(jié)約非生產(chǎn)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的管理，成為公交的經(jīng)濟(jì)支柱。 該集團(tuán)下設(shè)六個(gè)職能部室，即辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、企業(yè)發(fā)展部、職能管理部（關(guān)于基本建設(shè)方面的綜合管理）、綜合管理部（關(guān)于行政后勤、保衛(wèi)、宣傳方面的綜合管理），在管理上起到9 對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的資料與信息的作用、對(duì)下屬企業(yè)的各項(xiàng)管理起到指導(dǎo)作用。 設(shè)立該集團(tuán)，便于統(tǒng)一管理，由行政管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)各公司的運(yùn)作，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)?，F(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與四達(dá)等合并成立新四達(dá)投資有限責(zé)任公司（名稱(chēng)暫定）。 公司下設(shè)九個(gè)職能部室，即辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、行政保衛(wèi)部、前期部、銷(xiāo)售部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、工程技術(shù)部、企業(yè)策劃部，在管理上起到對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的資料與信息的作用、對(duì)下屬企業(yè)的各項(xiàng)管理起到指導(dǎo)作用。 開(kāi)發(fā)工作的資質(zhì)、人力和資金集中，有待于公交開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展。 （一）開(kāi)發(fā)公司改制設(shè)想 改制具備的條件 （ 1）開(kāi)發(fā)公司經(jīng)過(guò)幾年的努力，具備了一定的物質(zhì)條件，企業(yè)也達(dá)到了二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的要求。 15 公司注冊(cè)資金擬定為 3000 萬(wàn)元人民幣。 依據(jù)《公司法》規(guī)定，按照權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離和精干效能的原則，開(kāi)發(fā)公司依法建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)。 開(kāi)發(fā)公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)由 3— 5 人組成，其成員由股東代表和公司職工代表組成。 16 新設(shè)立的公司由北京市公共交通總公司為國(guó)有資產(chǎn)出資人，與其它股東一起按投資比例享受相應(yīng)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。 （ 4）組織結(jié)構(gòu)及人員定編 新公司管理人員定員 30 人（不含多經(jīng)人員及工人），其中公司領(lǐng)導(dǎo) 5 人，擬設(shè)五部一室及若干項(xiàng)目部，包括辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程技術(shù)部、合同預(yù)算部、營(yíng)銷(xiāo)策劃部。 △實(shí)行勞動(dòng)合同制，完善公司與員工雙向選擇制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，人才資源優(yōu)化配置，形成人員能上能下，能進(jìn)能出的用工機(jī)制。 （ 6）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和前景展望 新公司將以市場(chǎng)為向?qū)?，以成本控制為核心?以質(zhì)量管理為手段，提高經(jīng)濟(jì)效益，建立起良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。 改制的具體實(shí)施步驟 （ 1）、審計(jì)評(píng)估，做實(shí)企業(yè)資產(chǎn)。 （ 5）、建立規(guī)范的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)。 18 （ 9）、完善和建立各種內(nèi)部管理制度和工作程序。 人員編制及機(jī)構(gòu)設(shè)置 人員編制為 35— 40 人（含工人），其中領(lǐng)導(dǎo) 5 人，擬設(shè)置四部一室，即財(cái)務(wù)部、預(yù)算合同部、規(guī)劃征地部、工程技術(shù)部、綜合辦公室。 （ 3）負(fù)責(zé)公交總公司場(chǎng)站征地建設(shè)和市政拆遷配合工作。 （ 7）完成公交系統(tǒng)內(nèi)及系統(tǒng)外“代建制”項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。 （ 3）建設(shè)單位管理費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目中列支。 （ 2）、清產(chǎn)核資。 （三）方案（一）的優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) ◣基建部和場(chǎng)站建設(shè)部一套人馬兩塊牌子，符合集中管理的原則，便于統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)化管理，充分利用和整 合場(chǎng)站建設(shè)資源，迅速發(fā)展公交場(chǎng)站規(guī)模，以便盡快滿(mǎn)足公交發(fā)展的需要。 ◢由于基建事業(yè)部不是以盈利為目的，基本建設(shè)人員的工資、福利、經(jīng)費(fèi)等存在一定問(wèn)題，需要得到總公司政策的支持。初步考慮由 23 家投資主體進(jìn)行投資，公交總公司系統(tǒng)內(nèi)可選擇總公司、巴士公司、四達(dá)公司和軍都旅游度假村等。 21 新公司暫定 北京市公交基礎(chǔ)設(shè)施有限責(zé)任公司 ，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，原北京市公交房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司注銷(xiāo)，其全部資產(chǎn)權(quán)益，債權(quán)、債務(wù)由新公司承繼。 □ 負(fù)責(zé)公交場(chǎng)站場(chǎng)站建設(shè)、加氣站建設(shè)，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取投資、進(jìn)行項(xiàng)目融資，進(jìn)行公交場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)與管理。 22 △深化分配制度改革，實(shí)行市場(chǎng)化工資制度，建立崗位、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)的綜合考核體系，根據(jù)《公司章程》建立各類(lèi)人員的激勵(lì)約束機(jī)制。 ?企業(yè)在未來(lái)的幾年里要抓住北京大力發(fā)展城市建設(shè)和承辦20xx年奧運(yùn)會(huì)的大好時(shí)機(jī)，大力落實(shí)公交場(chǎng)站整體規(guī)劃，力爭(zhēng)場(chǎng)站建設(shè)、開(kāi)發(fā)規(guī)模逐年增大，不斷滿(mǎn)足公交飛速發(fā)展的要求，經(jīng)營(yíng)收入逐年提高，企業(yè)資質(zhì)保持在二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，成為公交多經(jīng)企業(yè)的支柱企業(yè)，為公交事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。 （ 4）、制定公司章程。 （ 8）、調(diào)整公司組織管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)人員定編定員。即可利用開(kāi)發(fā)公司的開(kāi)發(fā)職能促進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)， 為其提供必要的資金，又可以利用場(chǎng)站建設(shè)和改造的政策，促進(jìn)開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展。 缺點(diǎn) ◢基建部和新公司的場(chǎng)站建設(shè)功能相互分離，不符合統(tǒng)一管理的原則，具體工作中協(xié)調(diào)可能比較困難，并且沒(méi)有從根本上解決總公司基本建設(shè)系統(tǒng)上的管理問(wèn)題 ， ◢房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和公交場(chǎng)站建設(shè)畢竟是兩種不同性質(zhì)的工作，運(yùn)作機(jī)制、管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念都不相同。 開(kāi)發(fā)公司改制后，必將完全進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，但由于企業(yè)實(shí)力還不夠 強(qiáng)，仍需要總公司在各方面的大力支持，特別是基建部和系統(tǒng)內(nèi)各兄弟公司的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與支持。 第一階段 (準(zhǔn)備階段 )4 月 1 日 —— 4 月 31 日。 基建開(kāi)發(fā)處改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2