【正文】 衡陽 市組織的驗(yàn)收工作中，我市的 “ 五小 ” 工程建設(shè)和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)因標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，得到了驗(yàn)收組的充分肯定。 5 、干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。余慶鄉(xiāng)堅(jiān)持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個(gè)個(gè)有壓力，形成了工作合力 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，我市共結(jié)成黨員幫帶對(duì)子 8000 多對(duì)，有 862 名困難黨員和 3866 個(gè)貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。五帶頭 rsquo。永濟(jì)鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導(dǎo)子鄉(xiāng)的無職黨員 “ 亮身份、樹宗旨意識(shí) 。 6 月 23 日，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟(jì)鎮(zhèn)、永濟(jì)村和 “ 兩新 ” 組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，聽取了市 直機(jī)關(guān)、 “ 兩新 ” 組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng) 4 個(gè)指導(dǎo)組的匯報(bào)，與永濟(jì)鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進(jìn)行了座談。這一現(xiàn)象從當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中可以明顯看出，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視的基 層黨組織，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不僅有形式，而且有內(nèi)容，更有成效。 不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習(xí)慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的步伐。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。 第四，作風(fēng)的不扎實(shí)在少數(shù)黨員中客觀存在。 第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。在黨費(fèi)的管理工作上，少數(shù)單位臺(tái)帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴(yán)重 。 對(duì)于以上問題，我們務(wù)必引 起高度重視，并在今后的工作中加以認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。21” 就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)講話中深刻指出： “ 各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治 黨，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任。 二要突出抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真廓清思想迷霧，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持做到因地制宜、重點(diǎn)突出、扎實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵所在。21” 講話精神，牢固樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村黨建工作的動(dòng)力。要突出選準(zhǔn)人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時(shí)要注重發(fā)揮 20**、 2024 年選聘至我市的 40 名大學(xué)生村官的作用，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的最優(yōu)化。 四要突出抓好黨員隊(duì)伍管理。對(duì)黨費(fèi)臺(tái)帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動(dòng)要及時(shí)辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點(diǎn)范籌。剛才， 有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志介紹了他們一些新 探索、好作法。必須認(rèn)識(shí)到， “ 三農(nóng) ” 工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在 “ 三農(nóng) ” 工作中，基層黨建工作又舉足輕重。 實(shí)施 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著重大使命與責(zé)任。要如期建成小康社會(huì)，并且做到小康路上 “ 一個(gè)不掉隊(duì) ” 、 “ 一個(gè)不能少 ” ，農(nóng) 村基層黨組織責(zé)任重于泰山、使命無比光榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織 617 個(gè)，農(nóng)村黨員 30785 名，占全市黨員總數(shù)的 % ，這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，如果抓不好、管不嚴(yán)、出問題，全面 從嚴(yán)治黨要求就難以得到有效貫徹落實(shí)。如新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會(huì)組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展 。要解決好這些問題，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。從仙桃的情況來看，我們?cè)谵r(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必削弱黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議明確提出，各地要把 “ 雙五 ” 建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級(jí)。 “ 五個(gè)基本 ” 是前提、是保障 。 農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，從而帶動(dòng)整體水平的不斷提升。二是要選準(zhǔn)班長(zhǎng)。一方面， 要繼續(xù) 實(shí)施 “ 回歸 ” 工程，不拘一格 把各類社會(huì)優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來 。對(duì)不勝任、不作為和亂作為的干部要 及時(shí)采取措施，加以調(diào)整。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持臺(tái)賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整頓一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，持久用力，轉(zhuǎn)化后進(jìn)。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，采取設(shè)崗定責(zé)、設(shè)星創(chuàng)優(yōu)、設(shè)紅黑榜等 辦法，組織黨員開展志愿服務(wù)，激勵(lì)無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認(rèn)為，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面鞭策他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)：一是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康中建功立業(yè)。推進(jìn) “ 精準(zhǔn)扶貧、不落一人 ” ，黨委和政府有責(zé)任，對(duì)口幫扶部門有責(zé)任，村級(jí)組織更是責(zé)無旁貸，且是責(zé)任主體。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則事好辦。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合 起來，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 。農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的 “ 第一道防線 ” 。 3 、健全 “ 五項(xiàng)制度 ” ，不斷規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項(xiàng)制度的推廣和堅(jiān)持創(chuàng)造了極好條件。二是建立 “ 農(nóng)村黨員每月固定活動(dòng)日 ” 制度。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級(jí)黨組織的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。四是落實(shí) “ 四議一審兩公開 ” 制度。從市委對(duì)各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財(cái)務(wù)帳務(wù)管理上。 1 、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)要親自督辦。 就是要傾注更多的精力、財(cái)力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作，形成抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的強(qiáng)烈信號(hào)和工作取向。同時(shí)，還要幫助村級(jí)組織樹立形象和威信，對(duì)一些部門和單位安排給村里的任務(wù)，要按照 “ 權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的要求，督促其提供必要的工作條件。一方面，要訂好責(zé)任清單，著重圍繞 “ 抓什么 ” 、 “ 怎么抓 ” ，把基層黨建工作任 務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，確保一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)、一件一件抓落實(shí)。 同志們，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。歸納總結(jié)荊門經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在 “ 五個(gè)方面 ” ：一是 荊門市農(nóng)村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、全面提升的轉(zhuǎn)變。 四是 大投入強(qiáng)化基層黨建保障，把經(jīng)費(fèi)保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標(biāo)，持續(xù)加大財(cái)力投入，他們 4 年來用于農(nóng)村黨建的財(cái)政投入由 1 個(gè)多億元增長(zhǎng)到 4 個(gè)多億元。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面： 一是 各地高度重視 “420 ”便民服務(wù)體系建設(shè)。各地結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真梳理服務(wù)類別、設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落地見效。參與試點(diǎn)創(chuàng)建的 62 個(gè)村中，有一半的試點(diǎn)村對(duì)黨員群 眾服務(wù)中心進(jìn)行了改擴(kuò)建，其中，新建 22 個(gè)，改擴(kuò)建 9 個(gè)。 五是 村 干部服務(wù)能力得到了較好提升。第三，黨員群眾服務(wù)中心的功能拓展了 。 二是 硬件建設(shè)還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。有少數(shù)地方整體基礎(chǔ)比較差，只是簡(jiǎn)單地掛幾個(gè)牌子、添幾臺(tái)電腦、照搬幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，工作流于形式。 “ 五個(gè)重點(diǎn) ” 是 “ 五個(gè)基本 ” 的仙桃化，是練內(nèi)功 。 1 、要實(shí)施 “ 三級(jí)聯(lián)動(dòng) ” 工程，層層傳導(dǎo)農(nóng)村基層黨建責(zé)任壓力。 一是 完善 “ 一單兩點(diǎn) ” 。 “ 一書 ” 就是黨建任務(wù)指導(dǎo)書，各地黨 (工 )委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，結(jié)合實(shí)際列出具體項(xiàng)目，年終嚴(yán)格考評(píng)結(jié)賬，使任務(wù)指導(dǎo)書成為工作責(zé)任書 。今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記這項(xiàng)工作，從多個(gè)渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。組織集中培訓(xùn)是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在 “ 干中學(xué)、學(xué)中干 ” 效果會(huì)更好，支部書記會(huì)更有收獲和體會(huì)。今年，根據(jù)省委 “ 比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工資水平確定村主職干部報(bào)酬 ” 的要求，市委決定全面推行村干部 “ 基本報(bào)酬 + 績(jī)效報(bào)酬 ” 的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制，基本報(bào)酬為主職干部每人每月 1800 元，副職干部每人每月 800 元，按月上卡發(fā)放 。 3 、要實(shí)施 “ 便民服務(wù) ” 工程，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。要進(jìn)一步加大投入力度，持續(xù)推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)，既要保證面積達(dá)標(biāo)，又要健全廣場(chǎng)、衛(wèi)生室兩大配套設(shè)施。要認(rèn)真落實(shí)村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務(wù)落地。要堅(jiān)持一月一主題，每月都開展，每次活動(dòng)時(shí)間不 能少于半天。設(shè)施配齊了不會(huì)用，群眾來辦事還是辦不了，會(huì)被群眾罵。很多村的服務(wù)制度和流程雖然已經(jīng)上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務(wù)精細(xì)化，如 三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺(tái)上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。 20**年以來，全市確定了 171 個(gè)軟弱渙散村，其中 20**年 80 個(gè)、 20**年 63 個(gè)、 20**年 28 個(gè) 。年初各地嚴(yán)格按照 “ 七個(gè)一 ” 措施進(jìn)行整頓， 5 月份又安排 28 個(gè)市直科局對(duì)口幫扶，由局長(zhǎng)任 “ 第一書記 ” ，并派 1 名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡(luò)，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為二類支部的，要向一類支部努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一類支部的，要向市級(jí)示范點(diǎn)努力。對(duì)完成整頓任務(wù)的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時(shí)間，鞏固提升整頓轉(zhuǎn)化成果。 四是 督導(dǎo)檢查不能松。 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)村級(jí)發(fā)展的最大引擎。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)探索，出硬招、用實(shí)招，走出一條發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好路子。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入 5 萬元以下的薄弱村、 “ 空殼村 ” ，要實(shí)行 “ 一村一策 ” 、集中攻堅(jiān)、實(shí)