4擴(kuò)建海域市場(chǎng)配置意見(jiàn)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 市場(chǎng)化配置收益資金、交易成本的管理和監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)海管站配合，組織開(kāi)展海域使用現(xiàn)狀普查，在今年 6 月 30 日前，全面掌握本地 區(qū)各種用海類型的海域使用情況和尚未利用的海域資源情況，厘清漁民以海為生的基本用海，確定可進(jìn)行市場(chǎng)化配置的海域資源，對(duì)可配置的海域資源登記造冊(cè)。按照一級(jí)市場(chǎng)或二級(jí)市場(chǎng)配置、漁業(yè)或非漁業(yè)用海類型等方式區(qū)分，在今年 6 月 30 日前，建立健全市、縣、 鄉(xiāng)三級(jí)管理臺(tái)帳，并適時(shí)與國(guó)家、省海域使用管理動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。每年制定年度出讓計(jì)劃，有條件的地方可以根據(jù)用海需求進(jìn)度安排，分階段將海域使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到海區(qū)、宗海，明確用海者申 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 請(qǐng)用海的途徑和方式，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布，公開(kāi)接受用海申請(qǐng)。對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的、管理歸屬有爭(zhēng)議的或部分到期應(yīng)收回等海域予以收儲(chǔ)，并進(jìn)行必要的整理和日常管理，根據(jù)用海需求狀況，有計(jì)劃、分批次、適時(shí)適量地投放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。對(duì) 列入海域使用權(quán)出讓計(jì)劃內(nèi)的海域，可由申請(qǐng)單位或個(gè)人報(bào)名，海洋行政主管部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)化配置方法組織對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。海域使用權(quán)配置分級(jí)與行政許可審批權(quán)限規(guī)定相對(duì)應(yīng)，海砂臨時(shí)用海海域使用權(quán)在市級(jí)配置；漁業(yè)用海海域使用權(quán)在縣級(jí)配置；鎮(zhèn)、村兩級(jí)管理的海域進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)配 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 置，原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三個(gè)中心 ” 進(jìn) 行。 五、目標(biāo)要求 沿海各縣（市）必須 100%建立海域資源市場(chǎng)化配置的滾動(dòng)管理臺(tái)賬；原有承包合同到期，重新發(fā)包養(yǎng)殖用海 的項(xiàng)目必須100%實(shí)行公開(kāi)招拍掛；新開(kāi)發(fā)的養(yǎng)殖用海的項(xiàng)目必須 100%實(shí)行公開(kāi)招拍掛；海砂臨時(shí)用海必須 100%實(shí)行公開(kāi)招拍掛；使用可開(kāi)發(fā)利用的無(wú)居民海島必須 100%實(shí)行公開(kāi)招拍掛。 深化改革創(chuàng)新。進(jìn)一步建立健全海域使用權(quán)交易、評(píng)估等中 介機(jī)構(gòu)，著力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快達(dá)到獨(dú)立承擔(dān)與海域資源配置工作相適應(yīng)的工作要求，為海域資源市場(chǎng)化配置常態(tài)化運(yùn)作提供保障。同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段，建立健全服務(wù)體系，依法穩(wěn)妥推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者或養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推進(jìn) 海域資源集約化經(jīng)營(yíng)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
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