4擴(kuò)建海域市場配置意見(文件)
【正文】 為鼓勵(lì)沿海各縣（市）積極開展海域采砂臨時(shí)用海市場化配置工作，凡屬于 2024 年開展的海域采砂臨時(shí)用海市場化配置所征收的超出海域使用金法定標(biāo)準(zhǔn)的溢價(jià)部分，全額返還給縣級財(cái)政； 2024 年起，溢價(jià)部分按照市級 30%、縣級 70%分成。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管理的海域，通過市場化配置獲得的租金收入應(yīng)按有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)財(cái)、村財(cái)管理，資金使用要公開透明，并主動接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督。 一是全面開展普查。 三是建立健全臺帳。明確海域資源配置的預(yù)期目標(biāo)，制定總體規(guī)劃，先易后難，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步拓展。一要建立健全海域收儲制度。三要建立申請人資格競爭制度。 組織實(shí)施配置?？h（市）一級未設(shè)立海域資源市場化配置中心的可委托當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易中心或招投標(biāo)中心承辦。沿海各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組 長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)工作機(jī)制，進(jìn) 第 8 頁 共 9 頁 一步明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保工作任務(wù)的落實(shí)。對海域采砂臨時(shí)用海、可開發(fā)利用無居民海島使用等，可采取申請人公開競爭的方式，取得用海、用島申請人資格；科學(xué)制定海域使用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和措施，對 “ 失海 ” 漁民可采取貨幣補(bǔ)償、海域置換、作價(jià)入股等方式，維護(hù)漁民合法權(quán)益，促進(jìn)海域和諧有效使用。海洋行政主管部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，加大執(zhí)法力度，保護(hù)合法經(jīng)營，減少用海糾紛。對不主動配合、不按要求落實(shí)全面普查、重點(diǎn)清理和確權(quán)辦證等工作任務(wù)的，給予相關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)約談或效能告誡；對應(yīng)實(shí)行而未實(shí)行市場運(yùn)作的，在實(shí)施過程中存在不依法辦事的，要及時(shí)予以糾正，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違反法律法規(guī) 、從中牟取私利、造成公共利益及海域資源損失的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 嚴(yán)明紀(jì)律要求。 提升服務(wù)水平。積極探索海域資源市場化配置管理的新理念、新方法、新模式。 六、保障措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣海洋行政主管部門要按照行政監(jiān)管和市場服務(wù)職能相分離的要求，建立健全海域使用權(quán)服務(wù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一管理監(jiān)督，推動海域資源進(jìn)場規(guī)范交易。四要探索建立海域使用權(quán)價(jià)值評估體系。二要建立涉海
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