【正文】 重大決策前的法律咨詢審核等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律知識以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī) 章，不斷增強(qiáng)社會主義民主法制意識，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法。在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定并實(shí)施各自的依法治理的決定、決議，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的法治化。在學(xué)習(xí)宣傳中，我們著重做了以下三個(gè)方面的工作： 在全行業(yè)掀起學(xué)習(xí)法規(guī)、規(guī)章的熱潮。 第 8 頁 共 19 頁 向全社會大張旗鼓地宣傳法規(guī)、規(guī)章，擴(kuò)大知曉法規(guī)、規(guī)章的普及程度。 注重宣傳的廣泛性與持久性有機(jī)結(jié)合。 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》和《市政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》，根據(jù)《 XX 省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（試行）》，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《 **市市政公用局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)行政 第 9 頁 共 19 頁 執(zhí)法責(zé)任制，取得了顯著成效，受到了市政府的好評，國務(wù)院法制辦的中國政府法制網(wǎng)和市政府法制辦的市政府法制網(wǎng)多次專門刊登信息給 予了表揚(yáng)。二是 6 月根據(jù)市政府法制辦清理調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的布署，又進(jìn)行了一次行政執(zhí)法依據(jù)梳理。 首次評查執(zhí)法案卷，規(guī)范執(zhí)法文書。我局在去年制定了《 **市市政公用局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《 **市市政設(shè)施管理類行政處罰自由裁量規(guī)則》、《 **市燃?xì)夤芾眍愋姓幜P自由裁量規(guī)則》、《 **市市政公用工程管理類行政處罰自由裁量規(guī)則》、《 **市 城市供水管理類行政處罰自由裁量規(guī)則》、《 **市城市客運(yùn)管理類行政處罰自由裁量規(guī)則》的基礎(chǔ)上，今年又根據(jù)新出臺的法規(guī)，制定了《〈 **市城市公共照明設(shè)施管理規(guī)定〉行政處罰自由裁量規(guī)則》、《四 XX 縣區(qū)供水管理行政處罰自由裁量規(guī)則》、《十七項(xiàng)市政公用工程管理行政處罰自由裁量規(guī)則》，基本健全了我局行政處罰自由裁量制度。今年以來，我局加大了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全面、客觀、公正地評價(jià)行政執(zhí)法全過程，以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、懲處違法違紀(jì)行為，監(jiān)督執(zhí)法人員更好地 第 12 頁 共 19 頁 履行職責(zé)。局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室嚴(yán)格依據(jù)該流程圖的規(guī)范要求，按照法定 第 13 頁 共 19 頁 的權(quán)限、范圍 、條件和程序，實(shí)施行政許可。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，做遵紀(jì)守法模范；執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和公信力，廣泛形成機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位學(xué)法用法的良好風(fēng)尚。 第 14 頁 共 19 頁 深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》和《市政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法制的實(shí)質(zhì)和涵義，完善 “ 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究 ” 的制度保障，落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，著力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，建立考核評議機(jī)制，開展崗位培訓(xùn)，落實(shí)錯(cuò)案追究制度，健 全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、過程有監(jiān)控、違法有追究。三是切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、事業(yè)單位經(jīng)營管理 人員和市政公用工程施工單位項(xiàng)目部人員等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，著力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。深入開展市政公用相關(guān)法律、法規(guī) 、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，經(jīng)常性地開展法制宣傳教育活動，提高全局干部職工依法行政的意識和能力，努力提高相對人的法律素質(zhì)，為市政公用事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境 通過培訓(xùn)，在全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員中繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略以及依法治市戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識，提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法 管理的能力。 第 16 頁 共 19 頁 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法行政能力 落實(shí)學(xué)法制度。 堅(jiān)持學(xué)法和用法相結(jié)合，積極開展依法治理工作。 六、廣泛持久地學(xué)習(xí)宣傳《 **市城市公共汽車出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》和《 **市城市公共照明設(shè)施管理規(guī)定》，為貫徹執(zhí)行 第 17 頁 共 19 頁 奠定良好的基礎(chǔ) 學(xué)習(xí) 宣傳法規(guī)和規(guī)章是正確有效貫徹實(shí)施法規(guī)和規(guī)章的前提性基礎(chǔ)，是管理部門依法行政、公正執(zhí)法的需要，也是廣大群眾學(xué)法、用法和自覺守法、參與監(jiān)督的需要。三是管理對象的培訓(xùn)，使其知曉法規(guī)和規(guī)章內(nèi)容，增強(qiáng)守法自覺性，自覺規(guī)范自己行為，減少盲目性，便于法規(guī)和規(guī)章實(shí)施。在法規(guī)和規(guī)章頒布之時(shí)，在《 **日報(bào)》全文刊登了法規(guī)和規(guī) 第 18 頁 共 19 頁 章，同時(shí)充分利用電臺、報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，開展法規(guī)和規(guī)章的宣傳、咨詢活動，以取得社會各界和廣大市民的理解，把廣大市民自覺執(zhí)行、參與監(jiān)督的熱情調(diào)動起來。 七、扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是 1 月根據(jù)新出臺的《 **市城市公共汽車出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》修正案和《 **市城市公共照明設(shè)施管理規(guī)定》，梳理了執(zhí)法依據(jù)