【正文】 作社價(jià)值 —— 誠實(shí)、責(zé)任、透明和民主來提升合作社的優(yōu)勢 ? 。集體經(jīng)濟(jì)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)等。 綜觀我國農(nóng)業(yè)合作化的過程，其實(shí)質(zhì)是集體化。土地改革后，土地等生產(chǎn)資料歸農(nóng)民所有，實(shí)行分散經(jīng)營。人民公社時(shí)期，實(shí)行政權(quán)與產(chǎn)權(quán)合一，將排他性公有產(chǎn)權(quán) ? 升級 ? 為無限制公有產(chǎn)權(quán)（一大二公和一平二調(diào)），公共決策也介入社員個(gè)人生活（公共食堂） 。股份合作制企業(yè)是合作社的 ? 亞種 ? （應(yīng)瑞瑤、何軍， 2024）。 合作社自產(chǎn)生至今已有 150 多年的歷史，它是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。換言之，合作經(jīng)濟(jì)組織生存的條件是市場經(jīng)濟(jì)和弱勢群體的存在。在 XX 省 XX市 625 個(gè)（ 2024 年）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，從事種植業(yè)的有 165個(gè)、占 ，從事養(yǎng)殖業(yè)的有 213 個(gè)、占 ，從事加工業(yè)的有 57 個(gè)、占 ，從事運(yùn)輸業(yè)的 64 個(gè)、占 ，從事其他經(jīng)營的有 126 個(gè)、占 。這也驗(yàn)證了我們的一個(gè)假設(shè)，即在市場經(jīng)濟(jì)體制和 wto 框架下，農(nóng)村資 源配置方式是有利于農(nóng)民自主的經(jīng)濟(jì)組織成長的。可見，不存在依托而由農(nóng)民自己組建的農(nóng)民專業(yè)合作組織不足 20，而依托政府部門組建的高達(dá) 70 以上，依托 ? 龍頭 ? 企業(yè)組建的只有 5，這表明我國合作經(jīng)濟(jì)尚處在起步階段。按服務(wù)功能和產(chǎn)品類別不同，分別成立 ? 綜合農(nóng)協(xié) ?和 ? 專業(yè)農(nóng)協(xié) ? 。類似 XX 市采取 ? 官民結(jié)合 ? 的組建形式，在 XX 省試點(diǎn)初期也比較普遍，說明在培育農(nóng)民專業(yè)合作組織的初始階段，依托縣鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門出面，與農(nóng)民聯(lián)合組織，是一種較為現(xiàn)實(shí)和有效的過渡模式。農(nóng)民 是興辦合作社的主體，同時(shí)發(fā)揮國合流通企業(yè)和農(nóng)口服務(wù)部門以不同形式參與興辦合作社的作用。萊陽模式探索創(chuàng)造出一條在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，專業(yè)農(nóng)戶聯(lián)合方方面面涉農(nóng)部門興辦專業(yè)合作社，實(shí) 現(xiàn)兩種組織資源的優(yōu)化整合，為農(nóng)民提供服務(wù)的新路子。目前全縣有近 40 的農(nóng)戶參加了各種形式的農(nóng)民合作協(xié)會(huì)，近期已有一批農(nóng)民合作協(xié)會(huì)，組建成較規(guī)范的專業(yè)合作 社。 XX 省從 1985 年 3 月 XX 縣區(qū)創(chuàng)建馴龍科學(xué)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)以來，目前全省已有 200 多個(gè)農(nóng)村協(xié)會(huì)實(shí)行股份合作制。其特點(diǎn)是農(nóng) 民聯(lián)合起來辦專業(yè)合作社，再由若干合作社聯(lián)合起來辦 ? 龍頭 ? 加工企業(yè)，形成 ? 農(nóng)戶合作社公司 ? 的格局。 ? 江山模式 ? 已在全國推廣。 以上 5 種模式是根據(jù)各地實(shí)際情況出發(fā)而探索發(fā)展起來的，各有特色，都取得了良好的效果。 三、合作經(jīng)濟(jì)組織形式與發(fā)展趨勢 第 13 頁 共 26 頁 關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織類型的劃分方法很多，如：有的學(xué)者將合作經(jīng)濟(jì)組織分為專業(yè)性合作組織和社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織 [5]。前述 5 種模式也是一種分類法。為此，我們主張從政策制定和立法調(diào)整對象劃分合作經(jīng)濟(jì)類型，具體分類依據(jù)有兩項(xiàng)：（ 1）入社獲得社員的資格條件，即是繳納會(huì)費(fèi)還是繳納股金；（ 2）合作經(jīng)濟(jì)組織是否經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這類 第 14 頁 共 26 頁 協(xié)會(huì)不以盈利為目的，利益關(guān)系比較松散，主要圍繞一種主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。合作社不以盈利為目的，把所獲得的利潤，按交易量返還給農(nóng)民，這是合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織所區(qū)別的重要特征。 在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，合作社型數(shù)量少，而協(xié)會(huì)型數(shù) 第 15 頁 共 26 頁 量多。 協(xié)會(huì)將朝著兩個(gè)路徑發(fā)展， 一是保持協(xié)會(huì)性質(zhì)，不斷發(fā)展和完善；二是由協(xié)會(huì)向合作社轉(zhuǎn)型。 合作社朝著兩個(gè)路徑發(fā)展，一是保持合作社性質(zhì)，不斷發(fā)展和完善；二是由合作社發(fā)展為股份合作制型。但是，對于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，股份合作制企業(yè)是一種過渡性組織形式，這是由其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作機(jī)制所決定的：一方面，股份合作制企業(yè)與合作社相比，允許資本參與分配，增強(qiáng)了吸引資本的能力，這是合作社向股份合作制企業(yè)演變的動(dòng)因。雖有個(gè)別成功的例子，但從 ? 大數(shù) ?規(guī)律看，這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系在短期內(nèi)問題不大，因?yàn)橘Y本積累的問題還有 待充分顯現(xiàn)出來，但長期地看則很難成功。應(yīng)當(dāng)說，這一步的邁出，也非易事。由于法人治理結(jié)構(gòu)沒有真正建立起來，不少企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)形同虛設(shè)。至此，股份合作制企業(yè)在 XX 縣區(qū)農(nóng)村消失。在資本利益最大化驅(qū)動(dòng)下，資本向公司制集中，而合作社缺乏資本的問題將漸顯，在經(jīng)濟(jì)全球化和跨國公司發(fā)展的背景下，資本導(dǎo)向型企業(yè)（如股份制企業(yè)、家族企業(yè)、合伙企業(yè)等）成為主流經(jīng)濟(jì)，這對合作社的發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。一般而言，合作社財(cái)產(chǎn)由 3 部分組成，即社員出資入股、合作社經(jīng)營中的積累和國家支援投入。允許資本在合作社參與 第 19 頁 共 26 頁 分配，即在一人一票和股金外資本報(bào)酬制度上加以改進(jìn)。美國法律規(guī)定，合作社實(shí)行民主管理，或采取一人一票制，或者按股金分配的紅利不得超過 8。 五、政府對合作經(jīng)濟(jì)組織的支持 合作經(jīng)濟(jì)組織盡管是自助自治的經(jīng)濟(jì)組織，但它是一個(gè)弱勢 第 20 頁 共 26 頁 組織，離不開政府的支持。如此下去，各類合作社得不到廣泛發(fā)展，分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能與各國的大公司、大合作社進(jìn)行競爭。制定《合作社法》，是國際上通行的作法，在歐美等成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家有比較完善的法律體系，這對保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高發(fā)揮了重要作用；在亞洲，除中國、朝鮮和越南外，都早已制定了合作社法，其目的是給予合作社的合法地位，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民建立一種直接的利益保護(hù)機(jī)制，以保障其健康發(fā)展。合作社有章程，有組織機(jī)構(gòu)和場所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)登記注冊，取得法人資格。國家制定有關(guān)合作社的政策與法律，不應(yīng)把調(diào)整合作社的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重點(diǎn)。日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行的獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的廠房、設(shè)備所需投資， 50 由政府提供。 各級政府及所 屬有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持各種類型的合作社。政府要尊重農(nóng)民自愿原則，農(nóng)民有選擇合作的自由，也有不選擇合作的自由，合作的程度及合作的規(guī)模完全由參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民自己決定。合作社要逐步走向?qū)I(yè)化管理，應(yīng)當(dāng)用管理現(xiàn)代企業(yè)的方式來管理合作社的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。《 XX 省航民村已成為社 會(huì)主義現(xiàn)代化村莊》，《當(dāng)代中國典型農(nóng)業(yè)合作社史》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2024 年 9 月第 1 版?！恫煌瑮l件下所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)約束方式的比較分析》，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》 1999 年第 3 期?！稕Q策權(quán)的分配與決策方式的變遷 ––––關(guān)于中國農(nóng)村問題的宏觀 思索》，《共和國農(nóng)業(yè)史料征集與研究報(bào)告》（第七集）?！掇r(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響因素分析 —— 對 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的探討》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》 2024 年第 3 期。 [2]1995 年國際合作社聯(lián)盟代表大會(huì)通過的《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說明》的解釋是：指社員要公平地入股，并民主管理合作社的資本；但是，入股只是作為社員身份的一個(gè)條件，分紅要受到限制。 [4]產(chǎn)權(quán)共有表現(xiàn)在兩方面。在西歐農(nóng)產(chǎn)品市場上，合作社經(jīng)銷的產(chǎn)品占 60的份額。社區(qū)合作社是按地域組建的，多分布在人多地少的國家。 [7]黃祖輝、徐旭初、馮冠勝。在國家法律允許的范圍內(nèi)，在協(xié)會(huì)經(jīng)營實(shí)體的運(yùn)營中，任何組織形式，如合作制、會(huì)員制、合伙制、股份制等方式都可以引進(jìn)和應(yīng)用。