【正文】 激化矛盾的敏感案件的風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān)、民生權(quán)益關(guān)、民意反映關(guān)等 “ 三個(gè)關(guān)口 ” ，做到案件情況與信訪可能性同步論證、案件處理方案與 信訪處置預(yù)案同步制定、案件處理 工作與信訪穩(wěn)控措施同步落實(shí)、結(jié)案工作與息訴工作同步完成等 “ 四個(gè)同步 ” ，把釋法說理、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾貫穿辦案始終，確保已作評估的案件不出現(xiàn)上訪問題。全面推行“ 陽光鑒定 ” 制度，對司法鑒定案件特別是容易引發(fā)群眾質(zhì)疑或上訪的案件，依法及時(shí)公開辦理的程序、過程及結(jié)論，自覺接受當(dāng)事人及其法定代理 人、受委托的律師、相關(guān)專業(yè)人員的監(jiān)督和質(zhì)證，靠陽光操作理順情緒，定分止?fàn)?。?jiān)持 “ 案結(jié)事了、息訴罷訪 ” 的原則，全面排查，摸清底數(shù)，建立臺帳，嚴(yán)格落實(shí) “ 四定兩包 ” 責(zé)任制和掛牌督辦、息訴銷號等制度，逐一明確責(zé)任單位，逐案落實(shí)責(zé)任人，明確解決問題的時(shí)限，確保案件息訴罷訪。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，對積案化解工作重視不夠、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮，甚至弄虛作假的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人的責(zé)任。堅(jiān)持 首辦責(zé)任制和檢察長接訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)絡(luò)員等制度，全面推行巡回接訪、涉檢信訪督查專員制度，探索實(shí)行律師介入重大復(fù)雜涉檢信訪案件制度，加大對到省進(jìn)京上訪量大、問題較多地方的督導(dǎo)力度，加大對日常排查、交辦案件的解決力度，做到隨訪隨排查隨辦理，促進(jìn)信訪問題就地解決，確保我市涉檢到省進(jìn)京上訪繼續(xù)保持在全省較低位次。堅(jiān)持工作重心下移、責(zé)任措施下移，充分發(fā)揮基層院直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。在堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，深入推行平和司法，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的初犯、偶犯、未成年人犯、老年人犯，以及因生活無著引發(fā)的搶奪、盜竊、暴力討薪等犯罪，依法適當(dāng)從寬處理，最大限度地化解仇恨、減少對抗。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)會簽逮捕必要性審查工作機(jī)制性文件。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并移交。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，依托社會 “ 大調(diào)解 ” 體系，全面開展檢調(diào)對接、刑事和解等工作。建立健全檢察機(jī)關(guān)應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障，切實(shí)提高應(yīng)對 突發(fā)事件的能力。對排查出的違法犯罪問題，依法嚴(yán)厲打擊；對因失職瀆職導(dǎo)致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當(dāng)黑惡勢力 “ 保護(hù)傘 ” 的國家機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān) 決依法查處。 責(zé)任部門：政治部、辦公室、預(yù)防處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 （十）以延伸監(jiān)督功能為切入點(diǎn)，加 強(qiáng)對特殊人群的幫教管理 2積極探索預(yù)防和減少未成年人犯罪工作的新途徑。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、監(jiān)所處、駐所檢察室 2積極配合做好在押犯、社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的管理幫教工作。 責(zé)任部門：監(jiān)所處、駐所檢察室 （十一）以拓展監(jiān)督領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理 2加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度。加強(qiáng)檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立上下一體的網(wǎng)絡(luò)評論員制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、監(jiān)測研判和引導(dǎo)處置機(jī)制等，對發(fā)現(xiàn)的重大涉檢 第 15 頁 共 25 頁 網(wǎng)絡(luò)輿情要立即報(bào)告省院，同時(shí)妥善做好引導(dǎo)和應(yīng)對工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)與國土資源、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，年內(nèi)爭取與有關(guān)部門聯(lián)合出臺文件，全面規(guī)范國有土地出讓收益督促起訴工作。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處 第 16 頁 共 25 頁 3加大懲治行政執(zhí)法不公背后的腐敗犯罪力度。加強(qiáng)對檢察建議的督促落實(shí)，建立檢察建議回復(fù)制度，完善配套監(jiān)督 方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督效果。 積極探索開展民事執(zhí)行案件監(jiān)督的范圍、方式和程序，加大對虛假調(diào)解、惡意調(diào)解等訴訟調(diào)解活動的監(jiān)督力度。同時(shí)，根據(jù)新法律、新規(guī)定和 新情況，做好制度規(guī)定的 “ 立、改、廢 ” 工作，形成更加完備的制度規(guī)范體系，切實(shí)把執(zhí)法辦案和隊(duì)伍管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都規(guī)范到位，真正使遵法、重效、理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念融入到具體執(zhí)法活動中。 責(zé)任部門：監(jiān)察處、檢委會辦公室、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 3加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作。 責(zé)任部門：督察辦、監(jiān)察處 3完善執(zhí)法和工作業(yè) 績考評機(jī)制。 責(zé)任部門：政治部、監(jiān)察處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 （十六）強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法能力 堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，全面提升全市檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。統(tǒng)籌抓好 “ 五個(gè)查糾 ” 和 “ 整 第 20 頁 共 25 頁 頓三風(fēng) ” 活動及高檢院下半年將要部署開展的 “ 反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng) ” 專項(xiàng)教育活動，將其作為主題實(shí)踐活動的重要組成部分，統(tǒng)一安排，相互促進(jìn)，切實(shí)把不符合職業(yè)道德、不符合黨的先進(jìn)性、不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題查深擺透，認(rèn)真整改。 責(zé)任部門：政治部 4加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法，健全檢察人員執(zhí)法 過錯責(zé)任、違法違紀(jì)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職責(zé)任追究制度，探索建立檢察人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的預(yù)防腐敗長效機(jī)制。以提高法律監(jiān)督能力、確保公正廉潔執(zhí)法為核心，全面推進(jìn)基層院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管 第 22 頁 共 25 頁 理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保中央政法轉(zhuǎn)移支付資金和配套資金落實(shí)到位和正確使用。認(rèn)真落實(shí)高檢院信息化建設(shè)的部署要求 ，抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦公、辦案、事務(wù)管理和績效考核。全面開展 “ 檢務(wù)公開深化年 ”活 動，創(chuàng)新檢務(wù)公開的方式方法，擴(kuò)大檢務(wù)公開的渠道，力爭在檢務(wù)公開上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善執(zhí)法公開工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí) 行訴訟權(quán)利義務(wù)告知、法律文書送達(dá)、保障律師依法執(zhí)業(yè)等規(guī)定，積極開展案件辦理情況依法公開查詢工作，以公開促公正，以透明保廉潔，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力。每年至少召開一次座談會，通報(bào)檢察工作進(jìn)展情況，虛心聽取意見、批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時(shí)，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各縣市區(qū)院每季度向市院報(bào)告一次推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，工作中遇到的重大情況和問題隨時(shí)報(bào)告市院。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況納入全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀績效考核機(jī)制的范圍，作為市院年底組織考核、檢察長述職述廉和部門負(fù)責(zé)人報(bào)告工作的重要內(nèi) 容，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。