3建立社區(qū)社會(huì)保障、完善社會(huì)保障體系-預(yù)覽頁
【正文】 擔(dān)保障責(zé)任后，社區(qū)成員之間自發(fā)性的互助互濟(jì)以及民間和宗教的慈善事業(yè)并沒有停止，而且隨著貧富差 第 3 頁 共 10 頁 距的拉大還在進(jìn)一步發(fā)展。比如企業(yè)不僅承擔(dān)與自身性質(zhì)一致的經(jīng)濟(jì)功能，而且擔(dān)負(fù)著比經(jīng)濟(jì)功能更為重要的政治功能和社會(huì)功能，如職工計(jì)劃生育，子女入托、入學(xué)，出具結(jié)婚、購買車船、飛機(jī)票證明，職工洗澡，食堂，住宅，看電影，醫(yī)療，退休養(yǎng)老等等從 “ 搖籃到墓地 ” 的種種生活服務(wù)。這些社區(qū)成員是社會(huì)中的弱勢群體，最需要社會(huì)保障陽光的照耀。 我國政府的社會(huì)保障只能是低水平的基本保障。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國城鎮(zhèn)居民收入差距不斷拉大，相應(yīng)地出現(xiàn)了對社會(huì)保障不 同層次的需求，除了政府強(qiáng)制性基本保障外，還應(yīng)有單位補(bǔ)充保障和社區(qū)托底保障。 社區(qū)社會(huì)保障的功能包括以社區(qū)為依托的保障功能、服務(wù)功能和管理功能。社區(qū)就業(yè)將成為社會(huì)轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期就業(yè)的重要渠道。包括社區(qū)的無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。 美國 50%的成年人和 70%的大學(xué)生參加了種種類型的社區(qū)志愿服務(wù)。 管理功能 社區(qū)管理主要是受行政事業(yè)單位委托對社區(qū)成員進(jìn)行的綜合性管理與服務(wù)，包括幫助政府部門落實(shí)各項(xiàng)政策和制度，對社 會(huì)成員具體管理，如下崗職工、無業(yè)人員、無單位人員、離 第 7 頁 共 10 頁 退休職工等，社會(huì)保障管理，如對社區(qū)成員享受政 府法定基本保障的審核，社會(huì)救助金、社會(huì)保障金發(fā)放等，社區(qū)互助組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等等。社區(qū)建設(shè)應(yīng)以人為本，自治和參與是社 區(qū)發(fā)展的核心價(jià)值。在社會(huì)保障管理中，政府系統(tǒng)的政策實(shí)施和管理是重要的，但是，受保對象平時(shí)均生活在社區(qū)，有的完全回歸社區(qū)，政策實(shí)施需要通過社區(qū)。街道可以建立一個(gè)集職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、崗位開發(fā)、保障托底、社會(huì)救助、中介服務(wù)、信訪接待、志愿服務(wù)為一體，信息上崗，服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，管理統(tǒng)一的社會(huì)保障服務(wù)中心，集中辦理涉及社會(huì)保障的有關(guān)事務(wù)，將再就業(yè)工程、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)成員提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。政府應(yīng)允許基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、互助機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行，給予必要的資助，引導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)建立社區(qū)服務(wù)志愿隊(duì)伍或互助組織，開展社區(qū)咨詢、義診和義務(wù)維修、家庭照顧等無償互助活動(dòng)，逐步形成社區(qū)照顧機(jī)制。 建立社區(qū)居民互助幫困機(jī)制。德國凡是年滿 18 歲的公民，利用工休日做義工，可儲存在 “ 義務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) ” ，本人需要時(shí)，可以把 “ 時(shí)間 ”提取出來。
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