3國土局第二次土地調(diào)查工作報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 有力的數(shù)據(jù)支撐。長期以來，土地分類體系經(jīng)過時(shí)代變遷和土地管理水平不斷提高，先后出臺了《全國土地分類》（試行）、《全國土地分類》（過渡期間適用），一直沒有出臺一套適合長期應(yīng)用、符合土地利用客觀現(xiàn)狀的分類體系，在此之前，年度土地利用現(xiàn)狀變更一直沿用過渡期間適用的土地分類體系，造成行業(yè)內(nèi)各類數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一，通過第二次土地調(diào)查，新土地分類體系得到了全面應(yīng)用，統(tǒng) 一了口徑，我市的地籍管理將在這一國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下健康運(yùn)行。 （二）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，獨(dú)立坐標(biāo)系的建立構(gòu)筑了全市測量工作的新框架。市二調(diào)辦組織了國家測繪局第一大地測量隊(duì)和西安中勘公司對各縣（市）、區(qū)城鎮(zhèn)控制測量、細(xì)部測量和權(quán)屬調(diào)查進(jìn)行了監(jiān)理，通過監(jiān)理核查，確保了初始調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和完整性，為城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供了真實(shí)、可靠的建庫資料，全市城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫正在建設(shè)之中。權(quán)屬調(diào)查進(jìn)一步明確了土地權(quán)屬性質(zhì)和歸屬，從根源上緩解了土地權(quán)屬糾紛矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)了群眾全法權(quán)益，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《物權(quán)法》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 cors 基站的建立，擴(kuò)大了作業(yè)范圍，提高了生產(chǎn)效率，數(shù)據(jù)傳輸控制半徑達(dá) 50 公里，顯著降低了測量的系統(tǒng)誤差，大幅提高了市區(qū)地籍測量的精度。今后，我市的地籍管理將以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，以蒼穹軟件為管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、科學(xué)化，進(jìn)一點(diǎn)突出便民服務(wù)這一主旋律，努力打造服務(wù)型政府形象。全市以長遠(yuǎn)發(fā)展為著眼點(diǎn)，以保護(hù)糧食安全為出發(fā)點(diǎn)，充分平衡基本農(nóng)田保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 （一）廣泛宣傳動(dòng)員，為調(diào)查工作營造良好社會(huì)氛圍。 （二）先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保調(diào)查工作全面推進(jìn)?，F(xiàn)場會(huì)后全市調(diào)查工作全面推開，進(jìn)展順利。在資金管理上，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理的要求，開立第二次土地調(diào)查 專戶，凡涉及第二次土地調(diào)查的資金，均實(shí)行專戶管理，專款專用，避免了截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保了二調(diào)資金全部用于調(diào)查工作中。 按國家要求，農(nóng)村土地調(diào)查工作由省國土資源廳統(tǒng)一組織招投標(biāo)確定技術(shù)協(xié)作單位，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查由市國土資源局組織確定技術(shù)協(xié)作單位。對于各縣（市）區(qū)的二次調(diào)查工作，要求嚴(yán)格按照規(guī)定開展招投標(biāo)工作，確保 項(xiàng)目管理公開、公正、公平。為確保在有限的時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)工作成果質(zhì) 第 10 頁 共 13 頁 量有保障，嚴(yán)格按照土地調(diào)查有關(guān)技術(shù)要求，建立健全技術(shù)單位自查、縣級全 面自查、市級檢查的三級成果質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)督促檢查，確保成果真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村土地調(diào)查的 監(jiān)理，每個(gè)縣抽取疑問圖斑不低于 30%。 （六）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為調(diào)查工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。對于基本農(nóng)田調(diào)查成果在系統(tǒng)內(nèi)先由規(guī)劃、耕保、地籍進(jìn)行內(nèi)部評審，后組織發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門進(jìn)行綜合評審，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)與組織實(shí)施，認(rèn)真負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。針對關(guān)中地區(qū)衛(wèi)星影像下達(dá)時(shí)間較晚的現(xiàn)狀，不等不靠，合理安排，率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，從而使我市城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作走在了全省的前列，順利完成了與農(nóng)村土地調(diào)查的銜接。城鎮(zhèn)地籍建庫工作正在進(jìn)行之中，新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，二調(diào)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用剛剛起步。因此明年要大力推動(dòng)城鎮(zhèn)地籍建庫工作，花大力氣做好數(shù)據(jù)庫成果的監(jiān)督和審核，本著 “ 完成一個(gè)，審核一個(gè) ” 的原則，穩(wěn)步推進(jìn)建庫工作，確保數(shù)據(jù)庫成果真實(shí)、可靠，盡快應(yīng)用于工作之中，服務(wù)于群眾之中。 今年新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，但尚未全面推開，主要是因?yàn)橥恋乩每傮w規(guī)劃修編是以二次土地調(diào)查成果為藍(lán)圖，土地利用總體規(guī)劃要加載到二調(diào)數(shù)據(jù)庫中，二調(diào)數(shù)據(jù)出不來，規(guī)劃修編就落不到實(shí)處。
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