3國企改制工作意見-預(yù)覽頁
【正文】 核認(rèn)定，并經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起 2 年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)企業(yè)實施改制不再另行組織清產(chǎn)核資。不得聘請改制 前兩年內(nèi)在企業(yè)財務(wù)審計中有違法、違規(guī)記錄的會計師事務(wù)所和注冊會計師 。其中，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計提的各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，必須由會計師事務(wù)所逐筆逐項審核并出具專項意見，與審計報告一并提交國有產(chǎn)權(quán)持有單位作為改制方案依據(jù)，其中不合理的減值準(zhǔn)備應(yīng)予調(diào)整。因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn)，應(yīng)由國有產(chǎn)權(quán)持有單位 補(bǔ)足，或者由改制企業(yè)用以后年度國有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。財務(wù)審計和離任審計工作應(yīng)由兩家會計師事務(wù)所分別承擔(dān)，分別出具審計報告。 （六）企業(yè)改制涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)事項的，依照國家有關(guān)法律以及《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院令第 242號）、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔 2024〕 197 號）、財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)價款 轉(zhuǎn)增國家資本管理辦 第 6 頁 共 12 頁 法〉的通知》（財建〔 2024〕 262 號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評估價或同類資產(chǎn)的市場價確定。 四、切實維護(hù)職工的合法權(quán)益 第 7 頁 共 12 頁 （一）改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時向廣大職工群眾公布。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。社會保險關(guān)系接續(xù) 。留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限 。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。本意見所稱 “ 管理層通過增資擴(kuò)股持股 ” ，不包括對管理層實施的獎勵股權(quán)或股票期權(quán)。 （三）管理層成員擬通過增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)的，不得參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權(quán)折股價、選擇中介機(jī)構(gòu)，以及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估中的重大事項。導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，或者與有關(guān)方面串通，壓低資產(chǎn)評估值以及國有產(chǎn)權(quán)折股價的 。 六、加強(qiáng)對改制工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理 （一）除國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制，通過境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市改制為國有控股企業(yè)，以及國有控股的上市公司增資擴(kuò)股和收購資產(chǎn)按國家其他規(guī)定執(zhí)行外，凡符合以下情況之一的，須執(zhí)行國辦發(fā)〔 2024〕 96 號文件和本意見的各項規(guī)定： （包括其全資、控股子企業(yè)，下同）增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業(yè) 的國有產(chǎn)權(quán)持有單位向非國有投資者轉(zhuǎn)讓該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的。對由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以外的其他部門履行出資人職責(zé)的企業(yè) ，由 第 11 頁 共 12 頁 相關(guān)部門規(guī)定。企業(yè)在改制過程中要重視企業(yè)工會組織的建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織的作用。地方政府及有關(guān)部門要關(guān)心改制后企業(yè)的改革和發(fā)展，督促落實改制措施，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件
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