3關(guān)于我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 或土地零星分散等因素，嚴(yán)重制約水利設(shè)施建設(shè)。另一方面上級(jí)要求地方拿出一定比例的 第 6 頁 共 11 頁 配套資金，而我市各級(jí)財(cái)政都很困難，基本無法拿出配套資金，因而很難爭取得到國家和自治區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目，進(jìn)而難于大規(guī)模開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，這是 直接導(dǎo)致全市水利化程度低的主要原因。我市在實(shí)踐中探索建立了 “ 用水者協(xié)會(huì) ” 的管理模式，形式是很好的，但由于 “ 用水者協(xié)會(huì) ” 管理費(fèi)用政策保障措施不力，用水者協(xié)會(huì)必要的管理和 維修經(jīng)費(fèi)沒有得到保障，加之群眾對(duì)花錢買水種田和維修水利設(shè)施不理解，協(xié)會(huì)應(yīng)收的費(fèi)用收不上來，管理人員的報(bào)酬和維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，目前大多數(shù)用水者協(xié)會(huì)都無法正常開展工作，少數(shù)堅(jiān)持下來的也是步履維艱。 第 7 頁 共 11 頁 黨中央、國務(wù)院每年都重視和強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以中共中央 “ 一號(hào)文件 ” 下發(fā)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。 要加大水利設(shè)施建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用，把水利設(shè)施建設(shè)納入 “ 為民辦實(shí)事 ” 工作體系。建立健全考核機(jī)制，量化明細(xì)考核指標(biāo)，全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制，對(duì)全市的重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制。 根據(jù)國家和自治區(qū)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》的部署要求，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好農(nóng)田水 利總體規(guī)劃的編 第 8 頁 共 11 頁 制和修訂工作，從本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及自然條件特點(diǎn)出發(fā)，制定一定時(shí)期內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治旱澇災(zāi)害以及生態(tài)建設(shè)等有關(guān)政策措施和管理意見，盡快組織編制好《農(nóng)田水利規(guī)劃》，從法律、制度、機(jī)制上全面規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)管理體系。一 要整合農(nóng)田水利建設(shè)資金。從土地出讓金提取不低于 15%用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金應(yīng)大部分投入小 第 9 頁 共 11 頁 型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要按照國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》文件精神，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，把 “ 一事一議 ” 政策用足、用活、用好，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)籌資投勞的熱惰。一是對(duì)現(xiàn)有中小型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，減少輸水損失，使水資源得到優(yōu)化配置和合理利用，以恢復(fù)和擴(kuò)大灌溉面積。五是針對(duì) “ 地頭水柜大會(huì)戰(zhàn) ” 第 10 頁 共 11 頁 期間存在的 “ 問題水柜 ” ，要組織專家會(huì)診，能維修的盡快維修使用，確實(shí)沒有維修價(jià)值的水柜要盡快清除，如果長期把 “ 問題水柜 ” 留在地里，不但占用耕地，又影響干旱地區(qū)雨水集蓄建設(shè)工程的聲譽(yù)和投資的積極性。因此，建議組織人事、水利部門要從全市水利事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，擇優(yōu)招聘錄用一批高等院校畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)基層水利部門工作。建議市人 民政府出臺(tái)《 XX 市水利工程管理辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任。建議把準(zhǔn)公益類水管單位的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系，共享國有水管單位體制改
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